湘西自治州司法局法治政府建设年度报告

2024年，湘西州司法局在州委、州政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大、二十届二中、三中全会精神和习近平总书记在湖南考察时重要讲话和指示精神，全面践行习近平法治思想和总体国家安全观，扎实履行“一个统抓、五大职能”职责，对标对表法治政府建设实施方案各项目标任务，统筹推进法治政府建设取得新发展新成效。现将法治政府建设情况报告如下：

一是党的领导全面加强。州县两级司法行政机关坚持把政治建设摆在突出位置，配合开展全州政法领域对口专项巡察。制定教育培训计划，明确了培训目标，全覆盖政治轮训324名干部，206名干部职工参加教育网络培训，完成2万学时。每名领导班子联系1个县（市）司法局、1个司法所，为基层干部纾困解难、减负释压。常态化开展检律协作座谈会，4家律所荣获第一批湖南省律师事务所规范化建设示范所，6家律所荣获第一批湖南省律师事务所规范化建设合格所。在省级以上媒体发布宣传报道561篇，3条新闻、视频获司法部公众号、视频号推介，15篇新闻稿件在中央级主流媒体刊发。

二是全面依法治州蹄疾步稳。举办了全州习近平法治思想专题宣讲，持续完善全面依法治州体制，召开全面依法治州工作会议，委员会会议，委员会办公室会议，立法、执法、司法、普法协调小组会议，完善委员会、办公室“一规则一细则”和考核评价体系，落实与巡察机构的协作机制压实党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责，在全省率先实现县级现场述法全覆盖。围绕“一规划两方案”及其任务措施清单实施、“八五”普法规划执行等工作开展督察。推动湖南司法警官职业学院十八洞党校培训基地签约授牌。

三是法治政府建设履职有为。紧紧围绕州委、州政府中心工作编制了湘西州《立法计划》，4个立法项目严格依照程序开展审查修改。出台全省首个政府立法审查听取企业行业协会工作规程，建立民族自治地区政府立法审查标准。聚焦推进“八大行动”“两重”“两新”送解优专项行动、培育新质生产力等重点工作，全州共审查政府规范性文件送审稿108件，提出审查意见577条；审查政府部门规范性文件24件；审查政府合同302件，提出审查意见1283条；共审查其他涉法事务682件，提出审查意见1269条。2024年全州两级复议机关共收到各类行政复议案件同比增长84.97%，经州本级政府复议后引发诉讼的案件没有出现败诉的情况，被评选为全国行政复议、行政应诉先进集体。建立政府法律事务辅助服务购买常态机制，全面实施法律顾问列席政府常务会议制度，州政府法律顾问参与规范性文件与法律事务合法性审查94件，参加相关会议22次。

四是法治社会建设提质增效。先后举办习近平法治思想专题宣讲、政法系统年轻干部党性教育研修、行政执法业务培训等各类活动10余场次，培训人数达2000余人。“八五”普法中期评估成效显著，1个集体、1名个人获全国表彰，7个集体、7名个人获全省表扬。向州人大常委会报告“谁执法谁普法”工作情况2次，全州国家工作人员在线学法考法学法率、参考率、通过率均为100%。制作的23件非遗法治作品在全省第二届非物质文化遗产优秀法治文化作品推选中，4件作品分别获评一、二等奖、优胜奖等奖励。

五是法治化营商环境优化升级。积极探索公共法律服务新模式，在锻造“三支队伍”、建强“三个平台”、优化“三项服务”上深耕发力，1个集体、4名个人获全国表彰。推动律师事务所与全州商协会签订《合作协议》，整合律师、公证、法律援助等力量走进州内1351家内外资企业提供免费“法治体检”成为常态。在全省率先开始建设公共法律服务智能平台，开展“公证减证便民提速”等一系列利民护企的活动，组建法律服务团队149个，推出法律服务产品36个，提速公证办理1667件。全面推动行政处罚“首违不罚”规定和“两轻一免”清单制度的执行和落实，在市场监督、城市综合管理等领域推广实施“721”工作法。出台湘西州进一步规范行政执法行为八条措施，将规范涉企行政执法行为纳入年度重点监督工作中。实现涉企行政复议案件“快立”“快审”“快结”。

六是安全稳定防线全面筑牢。深入推进平安建设工作，召开全州坚持和发展“枫桥经验”暨调解工作会议，龙山县《“抓三级定三责”联动解纷法》入选全国“枫桥式工作法”，微视频《播种者·基层司法行政人的一天》获得司法部推荐，今年以来，全州矛盾纠纷调解率100%，村（社区）调解比例达85%以上。

过来工作虽取得了一些成绩，但离上级要求和群众期盼还有差距。主要有：一是依法决策水平不高、行政执法不规范的问题仍旧存在，选择性执法、任性执法、重复执法等现象仍有发生。二是公共法律服务供给不足，全州万人律师拥有量低于全省平均水平，涉外法治人才短缺，仲裁机构尚在筹备过程中。

2025年，是推进“十四五”规划的收官之年，我们将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面完成法治政府建设实施方案及其任务措施清单，团结带领全体干部职工坚持干字当头、奋发进取，为打造“三区两地”、建设“五个湘西”、全面建设社会主义现代化新湘西作出新的更大贡献。