湘西州司法局2021年法治政府建设年度报告

按照湖南省《法治政府建设与责任落实督察工作规定》要求，现将我局2021年度法治政府建设情况报告如下：

    一、州司法局2021年法治政府建设推进情况

（一）强化党对法治政府建设的领导，切实履行推进法治政府建设重要职责

    我局始终坚持党对法治政府建设的领导，将推进法治政府建设摆在全局工作的重要位置，党组书记、局长带头推进法治政府建设，坚决将履行法治政府建设第一责任人职责落到实处。深入学习贯彻习近平法治思想。全面履行依法治州办工作职能，建立了以州县（市）委全面依法治州县（市）委员会及办公室为统领，立法、执法、司法、守法普法四个协调小组为支撑的工作体系，完善了“两规则一细则”工作制度。将依法治州工作纳入绩效考核、平安建设考评，将各级党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责列入领导干部年度考核测评述职内容。2021年，州委召开了全面依法治州工作会议，先后召开了全面依法治州委员会第四、五次会议。草拟了“一规划两纲要”实施方案，组织开展了全面依法治州工作督察考评。统筹推进法治政府建设专项工作。将一系列推进法治政府建设专项工作纳入2020年司法行政工作要点，召开局党组会、局务会、专题工作会等，研究讨论法治政府建设相关重大问题，推动法治政府建设各项工作落实落细。审议通过了《关于深入学习宣传贯彻习近平法治思想推进全面依法治州的实施意见》。高质量完成中央依法治国办来州督察任务。积极开展2021年全国法治政府建设示范创建工作，泸溪县申报综合示范候选地区，州气象局“立法创新助推气象法治建设”申报了单项示范候选项目。

    （二）规范政府行政行为，提升政府法治化水平

 一是加强政府立法。制定了“十四五”立法规划，制定完成2021年立法计划。清理地方法规、条例，废止条例2部，起草全省第一个乡村振兴领域的立法《农村集体经济促进和管理条例(草案)》。出台全国地市级首部生物多样性保护法规《湘西土家族苗族自治州生物多样性保护条例》。起草《芙蓉镇国家级历史文化名镇保护条例（草案）》，突出地方民族特色，规范古镇保护和开发建设。二是严格行政执法。推行行政执法“三项制度”落实，组织对州直主要行政执法单位行政执法案卷、行政处罚案卷、行政许可案卷进行评查与复查,推动湘西州行政执法水平和效能整体提升。持续推进乡镇综合行政执法试点工作，完成对吉首河溪镇、泸溪白羊溪乡等8个综合行政执法试点乡镇的验收工作。三是规范行政决策。全年共审核规范性文件30件，提出审核意见145条。对7件战略合作协议提出法律意见18条。县市向州政府备案规范性文件98件。

    （三）完成行政复议体制改革，有力促进全面依法行政

全面完成行政复议体制改革任务，州县（市）两级政府只保留一个行政复议机关，由政府行政复议机构（司法局）统一行使复议职责。对州县（市）两级政府领导及政府工作部门的负责人进行法治建设专题培训，强化法治思维、提升法律素养。全年行政复议申请158件，依法受理率、按时审结率均达到100%；出庭应诉173次。

   （四）加强普法依法治理，法治观念深入人心

 全民普法实效增强，发放宣传资料13万余份，张贴宣传标语1.5万余条，解答法律咨询7000余人次，向媒体推送信息3000余条。“八五普法”全面铺开，审议通过了《湘西自治州关于开展第八个五年法治宣传教育的决议（草案）》，8个易地搬迁点建成州民主法治示范村（社区），实现了全州村（社区）“一村一法律顾问”全覆盖，保靖县司法局被评为“2016-2020年湖南省依法治理创建活动先进单位”。

（五）坚持司法为民，提升公共法律服务效果

    推广“321”调解工作法，完善行业性专业性调解组织，推进诉调对接、诉源治理。建立“环湘6+1”边区矛盾纠纷化解机制。全州乡村两级调委会实现全覆盖。2021年全州累计调处矛盾纠纷12561起，有效维护基层稳定。凤凰县落朝井司法所、龙山县水田坝司法所被评为“全国模范司法所”。

全州共建9个公共法律服务中心，114个公共法律服务工作站，1773个公共法律服务工作点。完善“互联网+公共法律服务”，2021年全州如法网上完成案件数共计10527件，其中法律援助2448件、公证4099件、司法鉴定3980件，接听热线电话2684个，主动邀请群众评价1745个，满意率达99%。

二、州司法局2022年法治政府建设工作打算

2022年我局将积极发挥依法治州办统筹协调作用，全面履行司法行政职能，在法治政府建设中努力贡献司法行政力量。

一是进一步健全法治建设推进机制。认真贯彻落实习近平法治思想，严格落实《湘西自治州“十四五”法治政府建设规划》，推进法治政府建设督察工作，重点推动“关键少数”履行第一责任人职责，党政一把手述法形成常态。

二是进一步依法全面履行政府职能。用法治给行政权力定规矩、划界限，推进政府治理现代化。纵深推进“放管服”改革，落实政府权责清单制度,持续加大放权赋权力度，优化公共服务流程，提升政务服务效率。推动建立我州仲裁委员会，服务经济社会发展。

三是进一步完善依法行政制度体系。完善政府立法机制，提高立法质量。健全规范性文件合法性审查、公平竞争审查制度。严格落实重大行政决策程序，强化依法决策意识，畅通公众参与渠道。完善政府法律顾问工作制度，出台政府合同审查制度，进一步发挥法律顾问在重大行政决策制定中的有效作用。 

四是进一步规范规范公正文明执法。贯彻落实新修订的行政处罚法。深化综合行政执法改革，全面推进乡镇综合执法改革，扎实落实行政执法“三项制度”。加强重点领域监管执法，分领域梳理群众反映强烈的突出问题，探索成立行政执法监督支队，开展专项监督，确保监督实效。

五是进一步筑牢法治社会根基。深入实施“八五”普法，落实“谁执法谁普法”普法责任制，完善领导干部述法、国家工作人员学法用法制度，加强青少年法治教育，深入推进“乡村振兴、法治同行”活动，完善民主法治示范村创建机制。积极推进州域社会治理现代化试点工作，持续开展矛盾纠纷排查化解，引导群众遇事找法、办事依法、解决问题用法、化解矛盾靠法。