湘西自治州人民政府办公室 关于2024年度法治政府建设情况的报告

2024年，在州委、州政府的正确领导下，州政府办以习近平法治思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，全面推进法治政府建设各项任务落实见效，依法行政水平不断提升。现将有关情况报告如下：

一、法治政府建设情况 

（一）坚持思想引领，深学笃行习近平法治思想。组织全面深入学习贯彻习近平法治思想，创新普法宣传方式，营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围。一是领导干部带头学。州政府办党组理论学习中心组集中学习研讨习近平法治思想及有关法律规章制度2次，加强个人自学，发放参考书籍，常学常新，活学活用，牢固树立法治思维，把学习成果转化为指导工作实践。二是干部职工全员学。组织全体干部职工参加普法学习，法治教育考试参考率、合格率均达100%。制定了《2024年州政府办党组理论学习中心组学习计划》，将习近平法治思想和《中国共产党纪律处分条例》等党内法规作为专题学习内容，与党纪学习教育结合开展。三是干群联动全民学。结合“4.15”国家安全教育日、“12.4”国家宪法日、信访工作法治化等特定普法活动，到乡村振兴联系村夯沙、夯吉开展法治集中宣传，印发宣传单600余份，入户走访400余次，通过政府门户网站和办公楼内宣传屏，播放普法宣传图片50余张，宣传最新法律法规，提高群众的法治观念和法律意识。

（二）坚持依法行政，纵深推进法治政府建设。一是严格执行重大行政决策法定程序。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》《湖南省重大行政决策事项目录管理办法》规定，抓好政府重大行政决策程序规范化，印发了《湘西自治州人民政府2024年重大行政决策事项目录》。与州司法局一起通过前期调研、公开征集项目、会议研究讨论，形成《湘西自治州人民政府2024年立法计划（送审稿）》，经州委、州政府审议通过后制发。严格落实“三重一大”制度，对重大事项始终坚持民主集中制，集体讨论决定，杜绝违规法律程序。二是加强规范性文件全过程管理。严格规范性文件起草程序，涉及以州人民政府或者州人民政府办公室名义印发的规范性文件，完成合法性审查和公平性竞争审查后，才能上州人民政府常务会议审议，2024年以州人民政府和州政府办名义发布规范性文件11件。严格执行规范性文件有效期制度，对2022年定期清理后继续有效和2021年12月31日至2024年8月31日制定公布的137件行政规范性文件进行全面清理，拟确认继续有效78件，拟宣布失效37件、废止9件，拟重新公布11件，拟进行修改2件。三是全面落实政务公开工作。全力抓好政务公开标准化、规范化建设，着力打造阳光政府、法治政府，保障人民群众的知情权、参与权和监督权。2024年全州政府网站访问370.74万次、政务信息发布7289条、新设专题专栏7个、文件解读34个、留言办理157件。编发湘西政报12期。主办依申请公开件14件，依法依规督办线上依申请公开件66件。收到“州长信箱”信件374件，按期办理率100%。四是统筹规范督查检查考核工作。印发《湘西自治州人民政府办公室关于规范督查检查考核的通知》，严控督检考数量，明确所有督检考事项均按照《湘西州2024年州级层面督查检查考核计划》执行，计划外确需开展的实行“一事一报”。2024年由州政府办牵头负责的各项督检考工作均按照年度计划执行，下发《政府督查通报》7期，同比减少12.5%；指导州直单位履行“一事一报”程序6次，有效解决了一批困扰基层的困难和问题。

（三）坚持转变职能，积极营造法治化营商环境。一是完善政府购买法律服务机制。起草了《湘西自治州人民政府法律顾问工作实施方案》和《湘西自治州人民政府法律顾问聘任考核管理办法》，协助州人民政府聘任1名法学专家、2家律师事务所、5名执业律师为法律顾问，建立了州政府法律顾问列席州政府常务会议制度，全过程为州政府依法科学决策提供法律保障。二是进一步提高政务服务效率。“高效办成一件事”成效明显，实现21件“高效办成一件事”在我州全面落地实施，目前全州已产生办件13.2万余件，其中教育入学“一件事”实现新生入学报名由“折返跑”到“一次办”的突破，线上报名和审核率达95%以上。在“湘易办”超级服务端湘西旗舰店和湘西州政务服务旗舰店开设“高层次人才服务专区”，提供24小时不打烊“掌上办”“网上办”服务，打通高层次人才服务“最后一公里”，100多名高层次人才享受了“零跑动”服务，全州数字政务进一步提质增效。三是进一步优化法治化营商环境。多措并举着力规范全州行政执法行为，开展行政执法领域突出问题专项整治行动，出台《湘西州进一步规范行政执法行为的八条措施》，推动27家州直行政执法单位制定出台不予处罚、减轻、从轻处罚及免予处罚“四张清单”。开通涉企行政复议案件申请“绿色通道”。建立知识产权跨地区协调保护机制，为湖南众鑫新材料科技股份有限公司专利侵权维权挽回直接经济损失560余万元，关联挽损止损超1亿元。四是进一步提升金融营商环境。用好用足各项金融政策工具，引导金融机构切实支持民营企业、小微企业发展。全州普惠小微贷款、民营企业贷款余额均实现两位数增长，涉农贷款余额占各项贷款比达47.1%，排名全省第一。同时，严守防范重大金融风险底线，在全州开展金融领域风险排查，完成24家名称违规市场主体清理，强化非法集资案件处置和地方金融组织监管，完成州内2家融资担保公司、1家小额贷款公司监管评级，我州金融风险总体可控。

（四）党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况。一是压实责任。办公室主要负责同志认真履行本单位法治政府建设第一责任人职责，对法治政府建设的重要工作亲自部署，重点环节亲自协调，重要任务亲自督办，重大问题亲自过问，把法治建设与领导干部平时考核相结合，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、业务科室协同配合的法治建设工作格局。二是带头学法。牵头制定《2024年州政府办党组理论学习中心组学习计划》，带头学习习近平法治思想和《中国共产党纪律处分条例》等党内法规，组织开展专题学习研讨，切实将学习成果转化为依法行政的工作思路。三是带头用法。坚持带头维护宪法法律权威，做好遵纪守法的表率，既不“缺位”也不“越位”，坚持在知法、懂法、守法的基础上依法行政。四是民主决策。认真贯彻落实“三重一大”事项决策制度，推进科学民主依法决策，今年以来召开办公室党组会议16次，集体决策“三重一大”事项54项。

二、存在的问题

一是习近平法治思想系统学习仍需加强。在全面系统学习把握习近平法治思想上不够深入，对上级关于加强法治建设的文件看的多，但研究还不够深、不够透，法治意识、法治思维与工作实践结合不够紧密，运用法治思维和法治方式解决行政事务的能力和水平还需提升。二是法治宣传教育方面需进一步创新。法治宣传教育方式方法较为单一，宣传载体创新性不够，理论性宣传教育多，实践性活动少，个别同志对政策法规法律知识掌握还不够深入，办公室内部学法氛围还不够浓厚，普法成效不够明显。

三、下一步工作打算

2025年，州政府办将继续深入学习贯彻党的二十届三中全会精神和习近平法治思想，全面贯彻落实中央、省委决策部署，围绕州委、州政府法治建设要求，结合本部门工作实际，扎实推进法治建设各项工作落实，进一步提高依法行政水平。

（一）进一步加强理论学习。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神以及习近平法治思想，认真落实学法制度，积极开展各类法治宣传和培训，丰富学习宣传形式和内容，不断提高干部职工、群众法治观念，切实增强运用法治思维和法律手段深化改革、推动发展、维护稳定的能力。

（二）进一步提升服务效能。坚决把中央关于法治政府建设的决策部署和省、州有关部署要求贯彻落实到办文办会办事、参谋辅政、督查督办等具体工作中，全过程遵循法治导向和法治要求。围绕州政府中心工作统筹推进政府职能转变，提高政府服务效能，优化法治化营商环境，更好推动州委、州政府决策部署的贯彻落实。

（三）进一步创新普法宣传。结合“国家安全教育日”、“国家宪法日”等集中普法宣传活动，组织办公室党组、全体党员干部职工通过多方式、多途径学习宪法、国家安全、党内法规等法律法规，向乡村振兴联系村群众普法。提升干部职工，群众法治意识，营造尊法、学法、用法、守法的良好氛围，提升机关工作人员依法行政水平。