湘西州司法局关于2023年度法治政府建设 情况的报告

2023年，在州委、州人民政府的正确领导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实习近平法治思想，始终将推进法治建设摆在全局工作的重要位置，坚决将履行法治建设第一责任人职责落到实处。现将2023年度法治政府建设情况报告如下：

一、主要举措和成效

一是持续强化理论武装。抓严理论学习。将学习宣传贯彻落实党的二十大精神贯穿全年全过程，召开局党组会议22次，学习习近平总书记讲话精神37项，传达学习文件、会议精神54项，研究具体工作132项。严格执行重大事项请示报告制度，全系统党委（党组）累计向上级党组织报告重大事项100余次，向省司法厅、州四大家等主要领导呈报专报11期。抓细主题教育。坚持以学铸魂、以学增智、以学促干、以学正风，主要负责人自觉带头开展专题式学悟、课题式学研、主题式学践、问题式学改。州局机关2名优秀共产党员、1名优秀党务工作者和1个先进基层党组织获州直政法系统表彰，15名优秀共产党员、5名优秀党务工作者和2个先进基层党组织获局机关党委表彰。抓实调查研究。扎实开展“走基层、找问题、想办法、促发展”活动，认领调研课题1个，发现问题18个，截至目前，问题已全部办结。主要负责人落实领导班子联系司法所制度，对全州司法所开展联点指导全覆盖。截至目前，累计走访司法所85个，覆盖率达74%。抓牢意识形态工作。加强对“法治新湘西”微信公众号、州司法局官网、法治头条号等新媒体信息发布平台的管理，广泛宣传党的二十大精神、习近平法治思想等。今年来，宣传工作6次进入湖南司法行政月榜单，“法治新湘西”头条号9次进入全省政法头条影响力榜单。

二是持续提升法治保障。立法质效不断提高。出台全省首个立法审查过程中听取企业、行业协会、商会意见的工作规程，组织县（市）立法调研10余次,举行专家论证会3次、部门协调会7次、立法听证会2次。我州平安建设条例等3项立法工作有序推进。法治政府建设蹄疾步稳。从省内聘请了2家律所、6名律师为州政府法律顾问，州长为法律顾问颁发聘书，州级财政每年将法律顾问费、办公经费42万元列入财政预算保障。依法依规提升政府合同审查效能，强化行政执法监督，优化法治化营商环境，推动25个行政执法单位制定免罚轻罚事项清单535项。争议化解成效显著。出台行政复议与应诉工作暂行规定、行政复议案件集体讨论工作规定（试行）等多项制度，在全州开展行政复议“以案促改、以案促治”专项行动，共梳理、分析、整改行政复议被纠错案件78件、行政诉讼败诉案件94件。行政首长出庭应诉机制不断完善，全州行政复议按时受理率、审结率和行政机关负责人出庭应诉率去年来保持100%。吉首市市长代表市人民政府出庭应诉工作获司法部微信公众号、法治日报、湖南日报、湖南法治报、湖南长安网等推介。“八五”普法亮点纷呈。有序开展“八五”普法中期评估，组织开展大学生“送法下乡”等宣传活动3000余场次，发放宣传资料30万余份，受教育人数约20万人。2篇案例入选司法部案例库，7件非物质文化法治产品在全省比赛中获奖。法治乡村建设工作获中央主流媒体推荐，司法部“法治乡村基层行”调研采访活动持续报道我州的法治乡村建设工作成效。

三是持续夯实基层基础。基础建设有序推进。积极争取党委政府政策、资金、项目支持，解决了州司法局机关业务用房拖欠款300多万资金缺口，州强戒所迁建项目稳步推进，吉首市司法局业务用房主体工程已完成。全州累计用于司法所规范化建设的资金860余万元，建成符合司法部规范化建设要求的司法所达到97个，占比达84%，用于公共法律服务站点建设的资金120余万元。安全底线有力巩固。坚决贯彻落实领导干部安全生产责任制，常态化抓好监所单位和指挥中心值班值守，积极推动吉首监狱上收省管，牢牢守住了“四无”“六无”“七个不发生”成果。认真履行重点人群组组长单位职责，落实对社区矫正对象、安置帮教对象、吸毒人员等重点人群的动态管控帮扶，纳入网格化服务管理，全年未出现脱管漏管现象。服务水平有效提升。开展“千所联千企”活动，全州律师事务所服务州、县（市）重大项目52个，结对服务企业（商会）1355家，组建专业法律服务团39个，提供法律咨询868次，开展法治体检1046次，推出法律产品14个，帮助企业合规整改27次。线上依托“法治新湘西”微信公众号开通了“湘西公共法律服务平台”掌上端，线下实现了“公共法律服务智能终端”县域全覆盖，将12348律师值班热线并入12345专线的专家坐席，让公共法律服务触手可及。截止目前，全州共办理法律援助案件2239件。

四是持续坚强干部队伍。全面推进“清廉司法”建设。累计召开21次党组（扩大）会议、6次推进会专题研究部署清廉机关建设工作，扎实开展“两带头五整治”纠风防腐专项行动，组织集中观看警示教育片8次、开展现场警示教育1次，对县（市）司法局负责人开展集中廉政谈话2次，对新任科级及职级晋升干部开展任前集中廉政谈话2次。局清廉机关建设工作被州直工委选定为现场会考察点，并在州直清廉机关建设座谈会上作典型发言。强化纪律作风监督。领导班子带头遵守保密法、统一战线工作条例等国家法律法律和党内法规，严格执行中央八项规定及其实施细则精神、防止干预司法“三个规定”，完善《机关考勤制度实施办法》《干部职工请销假制度》，规范干部职工因公外出、病事假报备，对监所单位、8县市开展警务督察和纪律作风督查26次，没有出现干部违反“三个规定”的情况。推动干部能上能下。今年，局机关共提拔副处级实职领导干部3人、四级调研员4人、科级领导干部16人，职级晋升19人，公务员调任2人，干部交流10人，监所单位干警执法勤务警员职级晋升68人，警衔晋升、首授、微调57人。带队先后到湖北省恩施州、重庆市黔江区、湖南省娄底市、郴州市考察学习，在浙江大学开展全州司法行政系统干部能力提升培训班，组织开展全州司法行政和依法治州业务培训2次、全州社区矫正和安置帮教业务培训1次,组织开展律师、基层法律服务工作者执业技能提升培训3次,监所单位分批开展政治业务培训4次。召开司法行政工作现场交流会就司法所规范化建设等工作进行现场交流。

二、存在的问题  

回顾一年来的工作，在肯定成绩的同时，也清醒地认识到，对照全面推进法治建设的新形势、新任务、新要求，我局工作中还存在一些问题和不足：一是学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国、省委依法治省办决策部署还不够深入；二是运用法治思维和法治方式推动司法行政系统法治政府建设、提升治理体系治理能力现代化的意识和能力还需进一步加强。

三、下一步计划

 下一步，我局将坚持用党的二十大精神为指导，学习宣传贯彻习近平法治思想，紧扣司法行政职能实际，结合当前工作和长远发展，谋划更多更务实、更具操作性的工作措施，切实将党的二十大精神转化为推进法治湘西建设的思路举措、强大动力和实际成效，推动党的二十大作出的新部署、新要求在全系统落地生根。

（一）在坚定理想信念上更加主动自觉。继续深入开展学习

贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，深入学习贯彻习近平法治思想，更加自觉做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者和忠实实践者。坚持学原文悟原理，把握好习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论，坚持好运用好贯穿其中的立场观点方法。

（二）在强化法治保障上更加积极有为。完整、准确、全面贯彻新发展理念，发挥司法行政职能作用，精准优质高效服务全州重大发展战略，以高水平法治保障经济社会高质量发展。

（三）在建设法治湘西上更加科学统筹。充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的重要作用，坚持依法治州、依法执政、依法行政共同推进，法治湘西、法治政府、法治社会一体建设，统筹抓好科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，在法治轨道上全面建设社会主义现代化新湘西。

（四）在维护安全稳定上更加担当尽责。坚定不移贯彻总体国家安全观，统筹发展和安全，把维护安全稳定贯彻到司法行政工作全过程、各方面。

（五）在践行法治为民上更加用心用情。始终坚持以人民为中心，坚持立法为民，健全基层立法联系点制度，拓宽公众参与立法途径，不断提高立法质量和效率。加快建设现代公共法律服务体系，从“有没有”向“好不好”转变，不断提高供给能力、质量和服务水平，让人民群众的法治获得感、幸福感看得见、摸得着。