湘西自治州人民政府金融工作办公室 关于2023年度法治政府建设年度报告

2023年，州政府金融办深入贯彻习近平法治思想，严格落实中央、省、州关于法治建设的重大决策部署，按照法治湘西建设工作要点，坚持依法行政，以法治思维和法治方式推进我州现代金融产业健康快速发展。现将有关情况报告如下：

一、主要举措和成效

（一）建立完善依法行政制度体系。2023年，办党组召开2次党组会议研究法制建设情况，上、下半年各一次。坚持科学决策、民主决策、依法决策，严格执行“三重一大”决策制度，坚持重大事项上会研讨、一把手末位发言,强化班子内部监督。制定出台了州政府金融办行政执法三项制度，并加强行政规范性文件管理，严格按照相关要求做好规范性文件清理工作。

（二）深入开展学法用法普法工作。组织全办干部参加年度学法考法工作，确保参学率、参考率、合格率均达到100%，并于2023年3月组织我办工作人员参加了2023年湖南省行政执法资格考试，其中12人报考，排考人数12人，参考人数10人，合格人数10人，参考合格率为100%，总合格率83.3%，进一步扩大了我办的执法队伍。多渠道、多形式深入开展《防范和处置非法集资条例》宣传，重点围绕“守住钱袋子，护好幸福家”开展好防范非法集资集中宣传月工作，6月15日集中宣传日当天共发放宣传手册2000余份、宣传礼品1700余份，摆放宣传展板4张，悬挂横幅4条，接受群众咨询800余次，取得良好效果。

（三）全面履职推进法治政府建设。加强对辖内小额贷款公司、融资担保公司、典当行等地方金融类机构日常监管，并完成年度分类监管评级复审工作,及时将地方金融组织分类监管评级结果录入湖南省“双随机、一公开”平台公示。认真开展涉众型非法经营活动稳定风险集中排查、防范整治养老领域非法集资风险等专项排查整治活动，加强风险处置，推进陈案后续处置。

二、第一责任人履行推进法治建设情况

（一)深入学习习近平法治思想。通过办党组理论学习中心组（扩大）学习会、周五学习等形式，先后组织深入学习《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》、习近平关于全面依法治国的重要论述等内容；积极开展《湖南省地方金融监管条例》、《湖南省典当行分类监管评级办法》等部门法规的学习，在全办形成了浓厚的学法氛围,切实增强了全体干部的法治意识,促使我办依法行政能力和政治素养得到不断提升。

（二）认真履行第一责任人职责。主要负责人全面履行推进法治建设第一责任人职责，坚持以身作则、以上率下，带头尊法学法守法用法。每年听取法治建设情况报告，并部署安排年度法治建设工作任务，班子成员在年度述职报告中对法治政府建设进行总结。自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾，组织研究规范性文件草案、企业上市、部署安排优化营商环境等重要任务，履行第一责任人职责。通过一把手全面履行法治建设第一责任人职责，切实把我办各项工作纳入法治化轨道。

    （三）严格执行三重一大决策制度。完善了“三重一大”事项集体决策制度，明确事项的主要内容，规定了集体决策的机制和程序。坚持党对一切工作的领导，充分发挥班子的核心领导作用，完善党组议事规则，党组会议研究人事、大额资金使用等“三重一大”事项10余次。

三、存在的不足和原因

    （一）普法宣传教育还需持续深入。普法宣传活动虽然声势浩大，但预期效果不明显。普法内容很难照顾到社会群体对法律的多样性多层次性需求，群众对普法资料很少认真阅读。

    （二）非法集资宣传方式较单一。集中宣传多，平时宣传不够，非法集资的氛围还有待加强，力度还有待加大，效果还有待提升，创新方式方法还需加强。

四、2024年工作安排

一是扎实做好普法宣传教育工作。继续加强对领导干部、执法骨干的法治培训，制定完善教育培训计划，有针对性的开展法律法规、执法程序、文书制作等专项学习培训，把提升执法人员业务水平和综合素质作为工作的重中之重。认真贯彻审慎包容执法和柔性执法理念，切实推进在执法理念、方式、手段上的创新，树立金融部门的良好形象。大力开展法律进机关、进工地、进校园、进企业、进社区等“五进”活动，全力推动金融系统干部职工和广大群众知法、守法、用法。

二是认真开展依法行政工作。认真学习贯彻习近平法治思想和党的二十大精神，扎实开展法治政府部门建设工作，重点加强对融资担保、小额贷款、曲当行等金融机构的监管，配合做好地方法机构风险防范化解。坚持依法决策，精准施策，进一步提升应对突发事件的能力水平，常态化做好疫情防控等工作；坚持依法开展地方金融机构监管，坚决杜绝执法行为不规范不严谨等行为，树立清廉金融良好形象。

三是加强法治宣传教育活动。积极推进普法工作落实，加强系统内和面向全社会的法治宣传教育工作，着力在金融系统内部普遍形成学法、用法、尊法、守法的工作氛围。落实“谁执法谁普法”责任制，引导和帮助服务对象运用法律手段维护自身合法权益，努力在全社会形成良好的工作环境。