中共湘西自治州人民政府研究室党组 关于2023年度法治政府建设情况的报告

今年以来，在州委州政府和州委全面依法治州委员会的坚强领导下，州政府研究室深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，认真落实全面依法治国、全面依法治省、全面依法治州工作要求，坚持学法用法、遵法守法，不断提升依法决策、依法行政、依法办事能力，为推进法治政府建设作出了积极贡献。

一、主要工作情况

一是树牢法治思维，扛牢法治之责。州政府研究室始终把加强法治政府建设作为重要内容和根本保障，把法治建设贯穿州政府研究室工作各方面、全过程。一是深入学习贯彻习近平法治思想。以开展主题教育为契机，深入贯彻学习习近平法治思想，传达学习中央省州有关会议精神，全面领会习近平法治思想的核心要义、丰富内涵和实践要求。组织开展《中华人民共和国宪法》《国家安全法》《反间谍法》等相关法律法规学习，全年开展理论中心组学习、干部集中学习、集体研讨学习等学习活动36次，不断提升机关干部的法治素养和法治能力。二是着力加强法治建设领导。全面加强机关法治建设工作领导，组织成立了州政府研究室法治建设工作领导小组，党组书记、主任骆邦建任组长，分管领导任副组长，办公室具体负责抓落实，构建了领导有力、齐抓共管、全员参与、全面覆盖的法治建设工作格局。建立了定期调度会商机制，定期对法治工作进行研究，全年组织召开3次会议专题研究法治工作。三是全面落实法治建设工作部署。把法治建设纳入年度工作计划，与业务工作同部署、同研究、同考核、同落实。及时召开党组会议，研究制定了《州政府研究室2023年法治建设工作要点》，精心组织实施，明确了目标任务、推进措施和责任分工，保障了法治建设各项工作落细落实。

二是践行法治理念，推进依法行政。全面推进法治政府建设，依法行政水平不断提高。一是严格依法行政。全面落实法治湘西建设要求以及《湘西自治州“十四五”法治政府建设规划》，强化依法履职、依法办事，规范工作程序，坚持集体决策、依法决策、科学民主决策，确保各项工作始终在法治轨道上开展。把法治思维贯穿于各类综合性文稿，不断提高综合文稿准确性和权威性。截至目前，州政府研究室起草把关的352篇综合文稿均具有较强的指导性、政策性和合法性；负责牵头起草把关重要文件76个，其中规范性文件均按要求报送司法局通过合法性审查，有力促进了经济社会健康稳定发展。对州政府常务会的决策建议逐一严格把关，确保决策建议的合法性，完成决策参考106篇，有力促进了经济社会健康稳定发展。二是加强制度建设。对标新修订的州政府工作规则，修订完善17项内部管理制度，推动各项工作标准化、规范化开展。健全意识形态工作报告、分析研判、网络意识形态和工作会议制度，严格执行文稿“三审”制度，将州政府工作通报改为内网发送，及时关停了智库微信公众号，维护意识形态安全。建立健全干部任免机制，坚持任前事项报告、“一报告两评议”、专项检查、离任检查、问题核查等制度，落实“凡提四必”工作要求，有效杜绝了“带病提拔”“带病上岗”问题。三是营造浓厚氛围。积极督促干部职工加强在线法治学习和学习强国学习，落实工作人员网上学法要求，机关干部职工全部修完法治学习学分，全面通过普法考试。组织开展“八五”普法、“12.4法制宣传日”“4.15全民国家安全教育日”等主题活动，大力宣传《宪法》《民法典》等法律法规，干部和群众法律意识得到明显增强，形成了学法用法、尊法守法的良好风气。

三是主动接受监督，守牢法纪底线。严格执行重大事项报告制度，自觉向州委州政府报告领导班子个人事项，报告个人出州和请假休假情况，报告个人思想工作状况，及时向州委报送《关于呈报2023年上半年工作总结的报告》《关于学习贯彻全国两会精神情况的报告》《传达学习省纪委关于湘西州11名领导干部违反中央八项规定精神问题的通报情况报告》等报告10余个。主动接受州人大法律监督、州政协民主监督，积极落实政党协商，在州政府工作报告等综合文稿起草过程中及时征求老领导、人大代表、政协委员、民主人士、法治部门、法治专家和广大干部群众的意见，坚决做到合法合规合程序、民主决策科学决策。依法依规公开发布政策性文件、规章制度、机构职能、财务等事项，主动接受群众监督。深刻汲取“易鹏飞案”等，以及州委党校培训期间违规饮酒和省科技厅违规公款接待等教训，深化以案促改促建促治，教育引导全体干部树立正确的人生观、政绩观、权力观。夯实管党治党责任，加强干部特别是班子成员的监督和教育管理，开展谈心谈话4次，领导班子没有违规干预司法、插手具体案件情况，全体干部都没有违法犯罪情况。

二、存在的问题及原因

州政府研究室法治政府建设工作虽然取得了一定成效，但与组织要求和人民期盼还有一定差距，主要表现在以下几个方面：一是政治站位有待进一步提升。个别干部对法治建设重视不够、认识不深，对本单位职能定位认识不够，对建设社会主义法治国家的紧迫性和重要性认识不够，还没有完全把法治思维贯穿到具体工作中去，在落实依法行政上有偏差。二是学法形式有待进一步丰富。主要是通过集中学习、个人自学的方式开展相关法律法规学习，缺乏系统性、针对性，学法成效不明显。落实上级指示多，自主开展学习少，集中学习多，开展活动少，没有做到结合本单位实际，对法律法规的学习不够深入。三是法治氛围有待进一步营造。受办公场所狭小局限，没有专门宣传窗和电子显示屏，在氛围营造上紧紧局限于办公室，在对外宣传上也局限于乡村振兴联系村。法治宣传工作力度不够，法治宣传阵地还有待加强。

三、下步工作计划

下步，州政府研究室将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习践行习近平法治思想，巩固深化主题教育成果，大力推动法治政府建设，着力建设让党放心、让人民满意的政治机关、法治机关。

一是全面深化思想认识。强化思想教育，切实增强对法治政府建设工作的领导，加大对法治政府建设的研究推动工作。把法治政府建设作为理论中心组学习重要议题，坚持常态化开展法治学习，创新学法用法方式，增强学习效果，着力建设“法治机关”。

二是全面落实工作责任。严格按照全面依法治州工作和法治政府建设的工作要求，坚持法定职责必须为、法无授权不可为。坚持遵法学法守法用法，落实好“八五”普法工作责任。按照中央、省、州法治工作部署要求，制定落实机关法治建设工作“责任清单”，推动各项决策部署在州政府研究室得到贯彻落实。

三是全面加强宣传教育。深入学习宣传宪法、国家安全法、反间谍法、民法典、生态环境保护、优化营商环境、国家安全、党内法规等法律法规。加强机关和面向社会的法治宣传教育，提升干部职工法治意识和法治信仰，营造学法、用法、尊法、守法的良好氛围。

四是全面守牢法治底线。严格落实重大行政决策合法性审查等工作程序，抓好牵头或者审核把关的规范性文件全面落实合法性审查，加强领导文稿和决策建议把关，坚持依法行政、依法办事，推动机关法治建设工作取得更大成效。