规范网吧经营，保护未成年人

案例内容

【基本情况】

互联网上网服务营业场所经营单位不得违规接纳未成年人

2023年2月，龙山县某执法大队执法人员宋某某（湘14049xxxxx)、向某某(湘14049xxxxxx)在出示执法证件后，对位于龙山县某办事处的龙山某网吧进行日常检查，该网吧《网络文化经营许可证》编号：433130xxx号，现场负责人张某某。

执法人员在检查过程中发现：18号机上网人员疑似未成年人，通过询问，该上网人员名叫彭某某，2005年9月出生，现年17岁；23号机上网人员疑似未成年人，通过询问，该上网人员名叫田xx，2005年11月出生，现年17岁；执法人员通过与收银台服务器电脑上《万象网络管理系统》对比发现：18号机上网人员名叫彭某某，男，身份证号：433130xxxx；23号机上网人员田某某，男，身份证号433130xxxxx。以上两名被询问人员基本信息与《万象网络管理系统》上网人员登记信息一致。在执法检查过程中现场负责人张某某全程陪同。

【调查与处理】

当事人涉嫌接纳未成年人进入营业场所，其行为涉嫌违反了《互联网上网服务营业场所管理条例》第二十一条第一款的规定，执法人员当即责令当事人立即改正违规经营行为，依法作出如下处理：1、对现场情况进行拍摄取证；2、填制《现场检查（勘验）笔录》、《疑似未成年人进入互联网上网服务营业场所登记表》；3、下达《责令改正通知书》；4、开具了《调查询问通知书》，并通知当事人到我局接受调查和询问。

张某某携本人身份证复印件、法人代表身份证复印件、委托书、营业执照复印件、网络文化经营许可证复印件到执法局接受调查询问。符海燕承认其接纳未成年人进入营业业场所的事实，并对执法人员制作的《调查询问笔录》、现场6张照片打印件予以签字确认。

经执法大队法制部门、相关负责人和某某局审核后批准立案，由执法人员宋某某、向某某负责办理此案。

案件调查查明了当事人接纳未成年人进入营业场所的事实，其行为违反了《互联网上网服务营业场所管理条例》第二十一条第一款的规定。

上述违法事实有下列证据证明：

1、当事人提供的《营业执照》复印件1份、法人代表身份证复印件1份、《网络文化经营许可证》1份，证实当事人的主体资格和具备独立承担法律责任的能力；

2、《现场检查（勘验）笔录》1份、现场照片打印件6张，证实当事人20xx年xx月xx日开门营业的事实和执法人员依法现场获取证据的过程；

3、当事人的《调查询问笔录》1份，证实当事人承认其接纳未成年人进入营业场所的事实。

以上证据执法人员均向当事人出示并进行了核对，当事人均予认可。经过执法局法制负责人、机关负责人对上述事实从客观性、关联性和合法性方面审查，认为形成了完整证据链，所取证据合法、确凿，可作为本案的定案依据。

执法局对法律适用审核后认为：当事人接纳未成年人进入营业场所的行为，违反了《互联网上网服务营业场所管理条例》第二十一条第一款的规定：“互联网上网服务营业场所经营单位不得接纳未成年人进入营业场所”。应当依据《互联网上网服务营业场所管理条例》第三十一条第一款第（二）项：“互联网上网服务营业场所经营单位违反本条例的规定，有下列行为之一的，由文化行政部门给予警告，可以并处15000元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，直至吊销《网络文化经营许可证》（一）在规定的营业时间以外营业的；（二）接纳未成年人进入营业场所的；……”的规定，应当给予当事人行政处罚。

综上所述，本局拟对你（单位）做出如下行政处罚：

1、警告；

2、停业整顿15日。

你（单位）应当自收到本决定书之日起十五日内，到龙山县某执法大队财务室非税窗口缴纳罚款。逾期不缴纳罚款的，依据《行政处罚法》第五十一条第（一）项的规定，本机关可每日按罚款数额的百分之三加处罚款。

你（单位）如对本处罚决定不服，可在收到本决定书之日起六十日内向xx人民政府或xx局申请行政复议，也可在收到本决定书之日起六个月内直接向xx人民法院提起行政诉讼。行政复议或者行政诉讼期间，本处罚决定不停止执行。

逾期不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行本处罚决定，经催告后仍未履行义务的，依据《行政强制法》第五十四条的规定，本机关可申请人民法院强制执行。

【典型意义】

该网吧接纳未成年人被处罚案件，是一个保护未成年人合法权益的典型案例。该案涉及到的是在如今的网络化时代，未成年人沉迷网络已成为社会的热点问题，因为孩子们自控能力差，网络游戏具有极强诱惑力，如果放任他们沉迷网络不仅会耽误学业前程还会损害身心健康。未成年人的健康成长是关系到千家万户的大事，家长关心，社会关注，如何防止未成年人受到“精神鸦片”的侵害，做好未成年人的保护，需要全社会采取有效措施。互联网内容虽然丰富多彩却也鱼龙混杂，世界观尚未成形的未成年人很容易受到不良影响，而且大量新奇的游戏吸引未成年人，缺乏自制力的未成年人若沉迷网络虚拟世界，将严重危及未成年人的人格塑造、现实生活及学业。然而一些网吧的经营者面对利益的诱惑，就睁一只眼闭一只眼，默许未成年人进入，触犯了法律的红线。根据《互联网上网服务营业场所管理条例》明确规定，网吧、电脑休闲屋等上网服务营业场所不得接纳未成年人进入，违者将受到罚款、停业整顿、吊销经营许可证等处罚。经营者切莫挑战法律底线，应当加强行业自律，规范经营，共同为未成年人健康成长保驾护航。