保靖县：推行“1+1+N+N”行动 夯实基层基础促进工作提质

保靖县深入贯彻习近平法治思想，坚持和发展新时代“枫桥经验”。2024年，探索推行“1+1+N+N”行动，促进基层治理融合，法治乡村建设提质增效，助力乡村全面振兴。

精准谋划，聚集基层治理“新力量”

“1+1+N+N”行动是保靖县结合实际，全县推行“1名村（社区）法律顾问+1名大学生普法志愿者+N名法律明白人+N名人民调解员和网格员”行动，聚焦聚力，建设一支群众身边找得着、用得上、靠得住的基层法治工作队伍。2022年全县172个村（社区）“一村（社区）一名法律顾问”全覆盖；截至目前，稳定招募200余名大学生普法志愿者队伍，累计培养1260名“法律明白人”、822名人民调解员和1517名网格员。“1+1+N+N”行动进一步整合、优化多方资源，推动队伍力量下沉、资源优势互补、工作触角延伸，发挥“1+1＞2”作用，促进法治教育和问题处置有机融合，确保问题、矛盾纠纷及时发现、有效稳控、一线化解，从源头防止“增量”，不断依法减少“存量”，推进平安保靖建设。

结对共进，打实法治建设“组合拳”

“1+1+N+N”行动的关键利用“+”赋能，做大“和”力量。建立健全工作机制，明确重点任务，细化人员职责，明确司法所工作指导和法律顾问法治培训等工作任务，不断提升基层法治队伍专业水平。“1+1+N+N”行动搭建工作平台，完善运行机制，引导村（社区）法律顾问与大学生普法志愿者、“法律明白人”、人民调解员和网格员等，结对“帮辅”、共建共进，定期收集各村（社区）法治需求，提供面对面培训、精准法律服务、以案释法和指导开展普法。司法所重点指导运用线上培训等资源学习，指导开展矛盾纠纷调处，提升队伍法治素养和依法解决问题的实战能力。按照就近、有力开展的要求，在校大学生普法志愿者定点联系172个村（社区），因村而异，定期开展普法宣传。综合施策，促进“专业优势、活力优势、乡土优势”结合、互补，握指成拳，合力推进，确保群众的操心事、烦心事、揪心事能依法、及时解决。

压茬推进，奏好法治建设“交响曲”

“1+1+N+N”行动出台“五条措施”，压实责任，优化指导和服务工作，充分发挥“1+1+N+N”法治工作队伍的路线政策“宣传员”、法律法规“宣讲员”、矛盾纠纷“调解员”、社情民意“收集员”、法治创建“参与员”的“五大员”作用，更多地用群众听得懂、愿意听的话语宣传政策、法律，释疑解惑，解决问题，增强群众法治意识，推动办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法，及时有效解决群众急难愁盼问题，便捷提供法律服务。推行“1+1+N+N”行动以来，法律顾问提供法律服务892人次、开展法治体检11次，指导“法律明白人”调处矛盾纠纷252起。2024年，全县受理人民调解案件1116起，调解成功1099起，调解成功率达98.48%。“1+1+N+N”行动促进基层法治工作队伍建设，深耕精播法治“种子”，奏好“交响曲”，推进法治工作不断提质。