湖南保靖县：聚焦重点发力 深化法治建设

近年来，湖南湘西保靖县持续聚焦重点工作、部位、领域，发挥法治固根本、稳预期、利长远的作用，深入推进法治建设，为谱写中国式现代化保靖篇章提供坚强法治保障。

坚持党的领导 把牢法治建设方向

始终坚持党对全面依法治县工作的绝对领导。县政府常务会议创新推行“高质量发展微讲堂”，搭建会前学法、学政策平台，2024年，行政执法体制改革、行政决策、政府合同管理、行政复议等先后作为主题学习、交流。召开法治政府建设工作会议，研究部署法治政府建设相关工作，指导配合立法、执法、司法、守法等工作规范运行，健全完善全面依法治县工作体制机制，让抓法治建设成为全县上下的广泛共识和高度自觉，形成上下联动、各方协调的一体化工作格局，推进全面依法治县各项工作落地落实。

严格依法行政 夯实法治建设根基

认真贯彻落实《重大行政决策程序暂行规定》，修订完善《县政府“三重一大”事项集体决策议事规则》，公布年度重大行政决策事项清单、目录。完善公众参与、风险评估、失误追责等制度，确保决策过程公开透明、合法合规。在县政府门户网站设置重大行政决策“公开专栏”“解读栏”“图文解读栏”，广泛征求社会意见，确保《保靖黄金茶古茶树资源保护若干规定实施细则》等文件得以顺利实施。落实法律顾问制度，加强对政府文件、重大决策的合法合规性审查，有效防止行政违法行为的发生。严格执行行政处罚、行政强制等五类行政执法行为的清理统计公示工作，常态化开展行政执法“三项制度”落实情况的专项检查。通过改进执法作风、规范执法行为、提升执法水平，确保执法工作的有力有效。充分发挥行政复议高效、便民的制度优势和化解行政争议的主渠道作用，化解行政争议，维护合法权益，增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

深化重点改革 提升法治建设效能

推进行政执法体制改革，统筹职能、优化资源、规范执法行为，持续推进全县乡镇综合行政执法体制改革。通过委托乡镇执法事项、建立协调执法机制等措施，实现“一支队伍管执法”的目标，治理效能和群众满意度均有所提升。深化派出所管交通警务改革，创新推进乡镇交警中队高效履职，实现农村道路交通事故数和亡人数的连续下降。打通农村交管工作的“最后一公里”，获得全省法治政府建设示范项目的荣誉。深入推进“放管服”改革，围绕高效办成一件事的目标，在全省率先推行“湘易办”与“帮代办”联动办件、一站式办结。推行户政业务“跨省通办”，落实“湘易办”，实现“全程网办”事项比例达90%以上。2023年保靖县“放管服”改革不断深化，承诺压缩率90.85%；“互联网+政务服务”一体化平台办件54.3万件，好评率99%；行政效能综合机制创新工作入选全省政务服务改革“揭榜竞优”经典案例。开展“企业家下午茶”“股长客商评”“三送三解三优”等活动，加强重点项目、重点工程、重点企业的法治服务保障，有效促进经济发展。2023年，保靖县优化营商环境实现进位争先，综合评价结果排名全省第34位，湘西州第一位。

立足法律服务 厚植法治建设沃土

坚持和发展新时代“枫桥经验”，整合资源，推行“四源共治”工作，有效调处各类矛盾纠纷。深入开展民主法治示范村创建工作，甘溪村“一核五共”做法获省委主要领导签批推广。落梯村、甘溪村等4个村（社区）分别创建为全国、全省民主法治示范村（社区），127个村先后获评全国乡村治理示范村。建成县乡镇村公共法律服务站（点）186个，实现“一村（社区）一法律顾问”全覆盖，法律顾问深入田间地头、土家苗寨，参与化解矛盾纠纷，提供法律咨询。常态化组织法律顾问、公职律师、律师事务所开展“法律明白人”法律知识培训和专题讲座，提高“法律明白人”法治素养和工作能力。组织法律顾问进入企业开展法治体检，为企业提供专业化法律服务，推进合规建设，助力企业健康高质量发展。

强化普法教育 营造法治建设氛围

壮大法治队伍，组建包括法律顾问、村辅警、行业调解员、专职调解员、兼职调解员、法律明白人、网格员等在内的6000余人的基层法治工作队伍。建立“八五”普法讲师团、法治副校长队伍，拓展普法力量。深入开展法治宣传教育，通过“送法下乡”“一月一主题一集中普法”“湘渝边界村村行”等活动，增强全民法治意识。创新普法形式，编唱山歌、苗歌和制作法治非遗产品、小视频等，有效提升法治宣传教育效果。组建女警普法小分队，2023年荣获全省“最美公益普法先进集体”荣誉称号。2024年，启动“1名村（社区）法律顾问+1名大学生普法志愿者+N名法律明白人+N名人民调解员和网格员”工作，推进纵到底、横到边延伸，连点成线、织线成网全覆盖，构建全民参与、共治共享的法治建设新格局。