创新行政复议制度发挥行政复议功能

行政复议是政府内部层级监督的一项重要制度，是推进依法行政的一项重要内容，是政府及部门的一项法定职责。相比较于申诉制度、信访制度来说，行政复议具有程序的法定性，行政复议是政府内部层级监督的一项重要制度，是推进依法行政的一项重要内容，是政府及部门的一项法定职责。相比较于申诉制度、信访制度来说，行政复议具有程序的法定性，从而保障了行政复议的合法、公正、公开、及时与便民，也保障了行政复议的严肃性和权威性。而相比较于行政诉讼来说，行政复议不仅要对的合法性进行审查，还要对具体行政行为的合理性进行审查;不仅有权撤销被申请人作出的违法或者不当的决定，还有权直接变更被申请人作出的违法或者不当的决定，从而使问题得以解决。

另外，行政复议还具有决定的有效性。行政复议体制基本上实行的是下管一级，下级服从上级的行政组织原则保障了被申请人执行行政复议决定的自觉性和主动性。而相对于申请人和第三人来说，行政复议决定一经作出，即具有法律约束力，由国家的强制力保证其得以实施。正是由于行政复议解决社会矛盾的上述有效性，从而保证了行政复议在促进经济发展和维护社会稳定方面发挥着重要的作用。为此，我省积极采取有效措施，不断创新行政复议制度，扎实开展行政复议工作，充分发挥行政复议的监督与救济功能，切实把贯彻落实到实处。

第一，建立宣传培训的长效机制，努力营造有利于行政复议工作的良好环境学法、知法，然后才能善于用法、严格执法。通过对行政复议制度、行政复议法律知识的宣传和培训，使各级行政机关的领导干部、具体从事行政复议工作的人员以及公民、和其他组织都熟悉和了解行政复议制度和行政复议法律知识，是保证行政复议工作顺利开展的前提和基础。

一是，整合宣传资源，统一部署安排，形成持续不间断的宣传态势。行政复议法施行以来，省政府多次就贯彻实施行政复议法进行研究部署，及时下发文件结合我省实际，就行政复议法的学习宣传、培训及制度建设、法制机构建设等工作提出具体要求。同时，对我县各种宣传资源进行整合，充分发挥新闻媒体的宣传主渠道作用，组织县内各主要报纸杂志、电台、电视台采取开辟专栏、学习辅导、法律咨询、案例评析等形式，有声势、有力度地宣传，通过经常性地深入宣传行政复议知识，让人民群众切实感受到行政复议法就在自己的身边。

二是，建立定期学法和轮训制度，坚持不懈抓好培训工作。首先，抓好领导干部的学习，提高认识，转变观念。各地、各部门也分别以党委(党组)中心组学习、政府法制讲座、报告会等形式组织学习行政复议法。

第二，抓好政府法制机构工作人员的培训，提高行政复议工作水平。每年还坚持召开全县行政复议工作会和行政复议理论与实务研讨会，以会代训，加强学习和培训。

第三，抓好行政机关工作人员的培训，提高依法行政能力。建立行政机关工作人员轮训制度，要求行政机关工作人员每三年都要接受一次政府法制等部门组织的依法行政知识集中培训，并将行政复议法作为培训的重要内容。

第四，抓好向社会公众的普法宣传，提高人民群众依法维权意识。将行政复议法列入普法宣传的重要内容，通过各种通俗易懂、易于人民群众接受的宣传方式，宣传行政复议制度，努力营造人民群众自觉运用行政复议途径解决行政争议的良好氛围。

第五，我县为了提高办理行政复议和行政诉讼案件的效率，方便行文办事，制作了人民政府行政复议专用章和行政诉讼专用章。