湘西自治州退役军人事务局 关于2023年度法治政府建设情况的报告

2023年，在州委州政府的正确领导和司法部门的有力指导 下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学 习宣传贯彻习近平法治思想，以法治思维统筹推进退役军人事务 领域法治建设，助力推动法治湘西建设取得新成效。现将有关情况报告如下。

一、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效

(一)全面加强党的领导。把习近平法治思想纳入局党组、 理论学习中心组重点学习内容，深入开展学习贯彻习近平新时代 中国特色社会主义思想主题教育，强调运用法治思维和法治方式 开展退役军人工作，自觉用习近平法治思想指导解决实际问题。 印发了《落实2023年度“谁执法谁普法”普法责任制实施方案 的通知》等文件20余份，分批分段学习《军人抚恤优待条例》、 《退役士兵安置条例》等法律法规，确保退役军人事务领域相关法律法规普及力度。

(二)扎实开展法治宣传。结合“一月一主题”活动，持续 加大《宪法》《民法典》《退役军人保障法》等基础法律培训学习； 依托退役军人服务(中心)站，广泛宣传退役军人移交安置、教 育培训、就业创业、优待抚恤、褒扬激励、服务管理等政策规定， 营造人人学法、时时学法的良好氛围，增强退役军人尊法学法守 法用法意识；组织开展2023年度湘西州退役军人事务系统干部 队伍素质能力提升培训，积极参加上级组织的各项业务培训，着 力提升系统工作人员依法行政能力，进一步增强法治思维，提高法治工作水平。

(二)严格推进依法履职。落实优待抚恤政策，按时足额发 放重点优抚对象定期生活困难补助金、抚恤金、医疗补助金、义 务兵家庭优待金等各项资金，持续推进存量及新增退役军人和其他优抚对象优待证申领发放工作，公布湘西州首批文旅优待目录清单，公交车、景区景点、拥军合作企业等优惠政策相继落地落 实。纵深推进就业创业，启动退役军人就业创业示范州建设，通 过基地示范、技能培训、就业招聘、创业帮扶等措施，助力退役 军人稳定就业、积极创业；开展职业技能及适用性培训24场次， 415人次参加；组织招聘活动20余场次，提供就业岗位2万余 个，达成就业意向400余人。扶持退役军人创办企业34个，帮 扶退役军人企业10家；落实创业贷款、税收优惠、奖补资金近  1000万元。深入开展褒扬纪念，推动龙山烈士陵园改扩建项目 纳入中央预算内投资，保靖县烈士陵园开工建设，吉首英雄烈士 纪念馆完成改陈布展；依托湘西红色资源“富矿”,组织开展清 明祭英烈、“9·30”烈士纪念日等活动，600多家单位(社会团 体)5万余人参加，在全社会形成了崇尚英雄、缅怀先烈的良好风尚。

(三)深入推进矛盾化解。畅通信访渠道，扎实做好信访接 待，及时回应退役军人信访事项。今年来，信访总量大幅下降， 助力社会和谐稳定。按照“三到位一处理”的原则，做好全国“两 会”、清明祭扫、中国一东盟博览会和中国—东盟商务与投资峰 会期间信访稳定工作，及时、有效进行预防处置。严格落实常态 化联系退役军人制度，定期开展走访慰问、政策宣传、思想疏导、 隐患排查等工作。尽心尽力开展帮扶援助，发放困难援助资金近115万元，帮扶170多人，系统帮扶率达330%以上。

二、 存在的不足和原因

三、2023年度履行推进法治建设第一责任人职责情况

(一)提高政治站位，做法治建设的组织者。 一是加强组织领导。严格履行主要负责人推进法治建设第一责任人职责，深入 学习习近平法治思想、党的二十大精神以及中央、省、州法治建 设重大决策部署，全力做好法治保障和服务。在党组会议、党组 理论学习中心组、周五集中学习会上，将法治建设内容纳入“第 一议题”,统筹推进法治建设工作深入开展。二是落实主体责任。 深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近 平法治思想，3月15日，围绕退役军人关注的社会热点问题来 到吉首世纪广场开展“送法进广场”法治宣传活动；9月20日， 在乡村振兴联系点泸溪县黑塘村组织开展法治宣传进乡村活动， 助力法治乡村建设。三是强化制度建设。落实法律顾问制度，聘 请湘西新世纪律师事务所执照律师担任我局法律顾问，免费为退 役军人提供法律援助服务，发挥政策咨询和服务作用。严格执行 规范性文件制定程序，确保规范性文件出台程序、内容合理合法。

(二)坚持依法行政，做法治建设的推动者。 一是强化依法用权意识。严格落实《重大行政决策程序暂行条例》,在研究“三 重一大”事项时按要求请驻人社局纪检组参加，做到重大工作、 重要事项、重大经费均由党组研究，确保决策程序民主化、科学 化和法治化。二是提高依法行政能力。结合“4.15”国家安全日、 “民法典宣传月”、“12.4”宪法宣传日等集中宣传活动，组织《中 华人民共和国民法典》《退役军人保障法》等普法讲座，为全系 统党员干部开展学法用法专题培训，提高依法行政的工作能力。 截至目前，局党组开展集中学法11次、党组理论学习中心组学 法12次、周五学习24次。三是助力营商环境提升。贯彻落实优 化《营商环境条例》,积极宣传退役士兵就业创业贷款政策和税 收优惠政策，让数据“多跑路”,让纳税人“少跑腿”。 四是维护退役军人合法权益。完善《全州退役军人事务领域重大风险防控工作方案》,落实预判预警、形势会商、应急处置等制度，强化 网评员队伍建设，确保赴省进京零非访。大力开展矛盾问题大排查、大化解，信访总量大幅下降，助力社会和谐稳定。

(三)突出创新引领，做法治建设的实践者。 一是打造一个 平台。 以州、县、乡、村四级退役军人服务中心(站)为基点， 在开展就业创业、移交安置、拥军优抚等常态化工作中，适时向 辖区内的退役军人宣传政策法规。截至目前，融合开展法治宣传 活动2000多次，发放宣传手册2.3万余份，宣传覆盖退役军人 5.3万余人次。二是用活两支队伍。用活934个，约4.8万人的退役军人志愿服务队，在开展乡村振兴、基层治理、防汛抗旱等工作中，宣传退役军人相关政策法规。用活州、县、乡三级“法 律援助”和“老班长谈心”的队伍。截至目前，免费提供法律援 助110余次人。三是强化三项内容。强化法治理念，把法治宣传 与解决退役军人“急难愁盼”问题、全心全意为退役军人服务相 融合，提升普法的质量和效益。强化法治内容，以《中华人民共 和国退役军人保障法》等退役军人政策法规为主线，结合《民法 典》《信访工作条例》等涉及退役军人工作生活的政策法规进行 法治宣传。强化普法时机，除常态化法治宣传之外，依托入伍欢 送、返乡欢迎、清明祭英烈、八一、烈士纪念日公祭等重大活动和时节为主，扎实开展法治宣传活动。

四、2024年推进法治政府建设的主要安排

(一)坚持党的全面领导。加强局党组对法治建设工作的统 一领导，贯彻落实主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人 责任，履行好法治建设重要组织者、推动者和实践者的职责，切实做好依法行政工作，提高依法行政水平。

(二)坚持依法依规行政。进一步完善内部决策制度，不断 提升依法行政、依规办事的能力，全面贯彻落实《退役军人保障 法》《关于加强新时代退役军人工作的实施意见》等法规政策， 确保决策公信力和执行力；依法依规处理矛盾问题，积极化解信访积案，切实维护好退役军人合法权益。

(三)坚持法律政策宣传。围绕军队和退役军人关注的热点、疑点、焦点问题，通过多种宣传形式和途径，重点宣传《退役军人保障法》《军人地位和权益保障法》等法律政策，有政策的落 实到位、无政策的解释到位、有困难的帮扶到位，引导其依法依规依程序合理表达诉求。