聚焦依法治市职责定位 发挥司法行政职能作用

近年来，按照州、市委对司法行政工作的总体要求，吉首市司法局立足司法行政工作依法治市新职能定位，深入贯彻落实习近平法治思想，统筹推进依法治市工作，全面发挥职能作用，积极作为、真抓实干、务实创新、力求实效。

一、压实压紧责任链条。新形势下司法行政工作要求，成立全面依法治市委员会，市委全面依法治市委员会充分发挥牵头抓总的作用，统筹推进全面依法治市工作。配合立法协调小组围绕乡村振兴“乡风文明”建设、法治社会建设、法律法规落实情况开展调研，持续扩大依法治市工作的影响力。司法协调小组狠抓执法办案，妥善化解突出矛盾纠纷，共受理各类案件5070件，审、执结案件3389件。执法协调小组深化重点领域综合执法改革，探索矮寨镇、河溪镇乡镇综合行政执法试点工作，持续推动社会治理重心向基层下移。守法普法小组强化“谁执法谁普法”责任落实，提升普法成效，在“七五”普法工作中，吉首市获评全省“七五”普法中期先进集体。

二、稳步推动法治政府建设。坚持目标导向，全面建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府。落实重大决策合法性审查。完成第五届政府法律顾问换届工作，推动全市乡镇（街道）及行政执法部门法律顾问全覆盖，法律顾问列席政府常务会议，为政府重大改革、重大决策、重要工作、重大项目等提供法律咨询论证。如：顺利推进吉首市巡游出租车第三轮经营许可和吉首地区殡葬改革工作，为全市经济社会发展提供有力法治保障。认真执行规范性文件“三统一”制度。累计审签公布规范性文件68件，清理规范性文件88件，梳理证明事项72项，不断完善规范性文件审核、报备和清理，有效提升政府依法决策水平，保护公民和其他组织合法权益。大力提升执法能力建设。主动接受监督，在政府门户网站开设行政执法三公示专栏，按时公示执法人员信息、执法依据、行政许可事项和行政处罚情况。加强执法业务培训，邀请部门优秀法制骨干及政府律师顾问，对全市法制分管领导、业务骨干、一线执法人员累计培训1500人次。严格执法准入关，组织执法考试和执法证换发工作，目前，全市共有1300余名执法人员参加并通过行政执法证资格考试。强化督导检查，每年定期围绕重点行政执法领域开展执法监督检查2次以上，有力促进全市行政执法机关依法行政、依法履职。

三、抓改革重点推进工作。根据行政复议工作改革的要求，自2021年6月1日开始，吉首市行政区域内行政复议案件集中由市人民政府统一管辖，我市率全州之先发布《吉首市人民政府关于行政复议集中管辖的通告》，完善行政复议和行政应诉工作机制改革。实施行政复议集中管辖以来（6月-9月），受理复议案件13件，较2020年6月-9月同期增长225%。积极配合人民法院开展应诉工作，全市办理以市人民政府为被告的行政诉讼案件13件，行政诉讼败诉率0%，出庭应诉率达100%。

四、建立健全复议“倒逼”制。严格遵循“审结一案、规范一片”的理念，切实发挥行政机关内部监督制约和司法权外部监督制约作用。今年以来，针对行政复议案件中反映出的共性问题，下发行政复议意见书3份，责令有关行政机关限期改正，倒逼全市行政机关依法行政意识、能力的提升。