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湘西州司法局责任清单


    

 

一、部门职责…………………………… …………………………(3)

二、与相关部门的职责边界…………………………………………(8)

三、事中事后监管制度………………………………………………(14)

(一)对律师事务所及分所、律师监管……………………………(14)

(二)对基层法律服务机构及基层法律服务工作者监管…………(19)

(三)对公证行业的监督……………………………………………(23)

(四)对司法鉴定行业监督…………………………………………(26)

(五)对法律援助监管………………………………………………(29)

(六)规范行政处罚裁量权…………………………………………(30)

四、公共服务事项…………………………………………………(32)

 

 

 

 

 

 


一、部门职责

州司法局(盖章)

序号

主要职责

具体工作事项

备注

1

贯彻执行国家有关司法行政工作的方针、政策、法律、法规,编制全州司法行政工作发展规划并组织实施

贯彻执行国家有关监狱、戒毒、社区矫正、律师、公证、法律援助等司法行政工作方针、政策、法律、法规和规章

 

制定我州有关社区矫正、律师、公证、法律援助等司法行政工作中年度工作计划和长期规划并组织实施

 

2

起草有关司法行政的地方性法规、规章草案;组织实施司法行政方面的法律、法规和规章;指导司法行政系统的对外交流工作

起草有关司法行政的地方性法规、规章草案

 

组织实施司法行政方面的法律、法规和规章

 

指导司法行政系统的对外交流工作

 

3

    

 

监督管理吉首监狱刑罚执行、罪犯改造工作;管理吉首监狱并承担相应责任

监督检查吉首监狱贯彻执行国家、省有关监狱工作方针、政策和法律、法规的情况

 

掌握监狱工作动态和重要罪犯的收押收容、改造、奖惩情况, 负责对监狱减刑、假释、保外就医案件的监督审查

 

协调解决监狱工作中遇到的重大问题

 

督促落实上级机关对监狱工作有关事项的的指示、要求

 

 


序号

主要职责

具体工作事项

备注

4

    

 

 

 

 

指导管理全州司法行政强制隔离戒毒工作;指导、支持全州社区戒毒(康复)工作;管理州强制隔离戒毒所并承担相应责任

监督检查州强制隔离戒毒所贯彻执行国家、省有关强制隔离戒毒工作方针、政策和法律、法规的情况

州人民政府办公室《关于印发湘西土家族苗族自治州司法局主要职责内设机构和人员编制规定的通知》(州政办发[2010]22号)

掌握强制隔离戒毒场所工作动态和重要强制隔离戒毒人员的收容、改造、奖惩情况, 负责对州强制隔离戒毒所外就医等案件的审核审批

指导、支持全州社区戒毒(康复)工作

协调解决强戒工作中遇到的重大问题

   督促落实上级机关对强制戒毒工作有关事项的的指示、要求,承办省、州戒毒委员会赋予的相关职能

5

指导全州普法依法治理工作;参与社会治安综合治理工作

 

    拟定全州法治宣传教育和依法治理规划并组织实施

 

  指导全州普法依法治理工作

 

  参与指导基层民主法治建设

 

承担湘西州依法治州领导小组办公室的日常工作

 

参与社会治安综合治理工作

 


序号

主要职责

具体工作事项

备注

6

指导监督全州律师工作和公证工作并承担相应责任;负责管理公证机构

指导监督全州律师工作

 

指导监督全州公证工作

 

  负责管理湘西土家族苗族自治州乾城公证处

州编办《关于设立乾城公证处的批复》州编办发[2010]111号

7

指导监督基层司法所建设和人民调解、社区矫正、基层法律服务和安置帮教工作

指导监督全州基层司法所建设

 

指导监督全州人民调解工作

 

指导管理全州社区矫正工作

州人民政府办公室《关于印发湘西土家族苗族自治州司法局主要职责内设机构和人员编制规定的通知》(州政办发[2010]22号)

指导监督全州基层法律服务工作

 

指导监督全州安置帮教工作

 

 


序号

主要职责

具体工作事项

备注

8

 

 

 

监督管理全州法律援助工作

组织、指导、协调和监管全州法律援助工作

 

审批全州性影响的法律援助案件、州公检法审理的非通知辩护类案件的法律援助申请

 

受理州公检法通知辩护的刑事法律援助案件

 

指派律师等法律服务人员办理法律援助案件或事项

 

承担州援助窗口法律咨询和12348法律服务专线接听工作

 

承担全州性法律援助数据统计分析、调研、培训、对外宣传,开展法律援助交流和协作

 

指导公共法律服务工作

 

9

 

 

负责组织实施全州

国家司法考试工作

  负责湘西自治州国家司法考试的组织实施工作

 

 

  承办湘西自治州考区国家司法考试的有关考务工作,配合办理国家司法考试行政复议和行政诉讼工作

 

  负责全州法律执业资格证书申请材料的初审、呈报和证书的发放有关工作

 

负责法律职业资格证书取得者的有关档案资料的保管、转接工作

 

参与指导面向社会的法律教育工作  

 

10

 

 

负责指导管理全州司法鉴定工作

拟定全州司法鉴定工作发展规划

 

负责司法鉴定机构和鉴定人登记、变更、异动、注销的初审呈报等工作

 

负责州级司法鉴定机构的遴选和管理

 

负责对全州司法鉴定机构和司法鉴定人进行监督、检查

 

组织指导司法鉴定人员职业教育和职称评审工作

 

组织司法鉴定科学技术开发、推广和应用

 

 

序号

主要职责

具体工作事项

备注

11

 

指导管理全州司法行政系统计划财务及枪支、弹药、服装和警车管理工作

负责编制局机关及直属机构司法行政经费预算、决算及使用情况进行审核监督

 

管理全州司法行政系统的枪支、弹药、服装、车辆等物资装备

 

负责全州司法行政各专项补助资金计划的呈报、指标分配等工作

 

对局直属单位的财务工作和监狱、州强制隔离戒毒所国有资产、基本建设进行宏观管理监督

 

负责局机关财务核算与管理、行政后勤、安全保卫、国有资产管理等工作

 

指导和管理全州司法行政系统信息化建设

 

12

 

指导司法行政系统队伍建设、党组织建设和思想政治工作;指导管理司法行政系统的教育培训、考核奖励和警务工作;协助县(市)管理司法局领导干部;负责州级检察院人民监督员选任管理工作

 指导司法行政系统队伍建设、党组织建设和思想政治工作

 

指导管理司法行政系统的教育培训、考核奖励和警务工作

 

协助县(市)委管理县(市)司法局领导班子和干部

 

 

 

 

负责州级检察院人民监督员选任管理工作

最高人民检察院、司法部关于印发《深化人民监督员制度改革方案》的通知(高检会[2015])1号

13

承办州人民政府交办的其他事项

承办州人民政府交办的其他事项

 


二、与相关部门的职责边界

序号

部 门

职责分工

相关依据

案例

1

强制隔离戒毒和戒毒康复

州司法局

负责司法行政部门管理的强制隔离戒毒工作和戒毒康复工作。负责监狱系统涉毒服刑人员的动态管理信息维护工作。对社区戒毒(康复)工作提供指导和支持。

1.《中华人民共和国禁毒法》;2.《戒毒条例》;3.《湖南省实施〈中华人民共和国禁毒法〉办法》 ;4.中共中央 国务院《关于加强禁毒工作的意见》(中发〔2014〕6号) ;5.《关于加强戒毒康复人员就业扶持和求助服务工作的意见》(禁毒办通〔2014〕30号);6.中共中央办公厅 国务院办公厅印发《贯彻落实<中共中央、国务院关于加强禁毒工作意见>重要政策措施分工方案》的通知(中办发〔2014〕49号);7.公安部、司法部、国家卫生计生委《强制隔离戒毒诊断评估办法》(公通字〔2013〕32号);8.《公安机关强制隔离戒毒所管理办法》(公安部令第117号)

吸毒人员戒毒康复工作涉及面广、工作量大,各个职能部门依法应当履行各自职能范畴内的工作。例如吸毒成瘾人员解除强制隔离戒毒后,公安机关要决定其接受为期三年的戒毒康复措施。如果是符合条件的阿片类人员,要动员其接受美沙酮维持治疗,人力资源和社会保障、民政、卫生计生等部门要为该康复人员提供就业安置帮助、医保、社保等保障,助其转化、回归社会

州公安局

负责吸毒人员查处、动态管控工作。依法对吸毒人员作出行政处罚,责令其社区戒毒、社区康复,决定吸毒成瘾严重人员强制隔离戒毒。负责公安机关执行3-6个月强制隔离戒毒工作,依法将戒毒人员转送司法强制隔离戒毒所。承担州禁毒委员会办公室职能,组织、协调开展社区戒毒社区康复工作

州卫计委

牵头开展美沙酮维持治疗工作;负责戒毒医疗、救治和科研工作;负责制订、落实戒毒康复人员医疗保障(新型农村合作医疗)政策;对在强制隔离戒毒所设立戒毒医疗机构进行审批,组织指导戒毒医疗机构开展吸毒成瘾认定工作

州人社局

负责为符合条件的戒毒康复人员进行失业登记和就业援助;负责对各类企业招用符合就业困难人员条件的戒毒康复人员给予社会保险补贴;负责制订、落实戒毒康复人员医疗保障(职工基本医疗保险和城镇居民基本医疗保险)政策,将戒毒基本药物、医疗服务、吸毒检测、心理咨询等戒毒医疗项目纳入医疗保障目录;落实将戒毒康复人员纳入职业培训总体规划,开展职业技能培训

州民政局

负责符合条件的戒毒康复人员提供最低生活保障或临时救助,落实社会救助工作

序号

职责分工

相关依据

案例

2

服刑在教未成年子女帮扶救助工作

州司法局

指导基层司法行政部门开展服刑在教人员未成年子女的排查,协助有关部门落实帮扶救助措施

中央综治委特殊人群专项组办公室《关于深入开展服刑在教人员未成年子女排查帮扶工作的通知》(特殊人群办〔2013〕15号)

司法所工作人员在日常排查过程中发现某服刑人员未成年子女因生活拮据辍学在外游荡,及时联系教育职能部门,落实该服刑人员未成年子女入学问题。联系民政部门落实该服刑人员未成年子女最低生活保障待遇

州民政局

对无监护人或监护人无法履行监护义务的服刑人员未成年子女,落实儿童福利院或家庭寄养;对流浪社会的服刑人员未成年子女,及时通过救助管理站和流浪未成年人保护中心给予救助和保护;对服刑人员未成年子女遇到的临时性、突发性生活困难,及时给予救助,保障其基本生活,防止辍学流浪社会;对符合当地最低生活保障条件的服刑人员未成年子女家庭,做到应保尽保

州教体局

对生活、学习有困难的服刑人员未成年子女,帮助落实减免学杂费等措施,确保圆满完成学业;对未完成义务教育的服刑人员子女,按照《义务教育法》的规定,协助有关部门安排其继续完成学业


序号

部 门

职责分工

相关依据

案例

3

刑满释放人员安置帮教工作

州司法局

承担刑满释放人员安置帮教工作小组办公室职责,指导县市司法行政机关组织开展刑满释放人员安置帮教工作

《中央社会治安综合管理委员会关于进一步加强刑满释放解除劳教人员安置帮教工作的意见》(中办发〔2010〕5号)

某人刑满释放或矫正期满后到其户籍所在地司法行政机关接受以非强制性的引导、扶助、教育、管理等活动为内容的安置帮教工作,主要开展思想教育,联系、协调就业、就学、社会救济等活动

 

州公安局

承担刑满释放人员安置帮教工作小组成员单位职责,指导基层公安部门将重点帮教对象列为重点人口,制定管控方案。对危害国家安全罪犯的刑满释放人员专门建档,列为重点人员,会同有关部门和单位分等级落实教育管控措施,原侦查机关要与有关部门共同做好教育管控工作

 

州民政局

承担刑满释放人员安置帮教工作小组成员单位职责,指导基层民政部门帮助服刑人员稳定家庭婚姻关系,动员家庭成员探视。对具有城镇户口而丧失劳动能力的“三无人员”,审核后安排在城市社会福利机构,具有农村户口且符合“五保”条件的纳入“五保”范围。农村户籍的刑释人员原有责任田(林)的,应予以落实。对生活困难的刑释解教人员应按规定给予最低生活保障或采取临时救助措施

 

州教体局

承担刑满释放人员安置帮教工作小组成员单位职责,指导基层教育部门解决服刑人员未成年子女就学问题。切实做好符合就学条件的刑释人员,特别是未成年人就学的有关工作

 

州人力资源和社会保障局

承担刑满释放人员安置帮教工作小组成员单位职责,指导基层人社部门对服刑人员进行职业技能培训,并将其纳入全国劳动职业技能培训总体规划。充分利用社会教育资源,按照国家职业技能标准和教学大纲组织开展职业技能培训,经技能鉴定合格的服刑人员由人社部门颁发相应的职业资格证书。符合条件的刑释人员进行失业登记后可以直接申请就业援助;经认定后,享受就业困难人员的就业扶持政策。鼓励刑释人员自主创业、自谋职业,在人员培训方面给予政策扶持。符合申领失业保险金条件的刑释人员按规定享受失业保险待遇;已经参加职工基本养老保险或新型农村社会养老保险的,按规定继续参保缴费或领取基本养老金,刑释人员按当地规定参加城镇基本医疗保险或新型农村合作医疗

 


序号

职责分工

相关依据

案例

4

三调联动即人民调解、司法调解、行政调解的衔接联动工作

州人民检察院

1、加强刑事和解协调指导办公室建设,积极稳妥地推进刑事和解工作; 2、加强与其他司法机关的协调配合,依法规范刑事和解的案件范围、办理程序及刑罚适用等方面的办案流程,建立刑事和解工作的常态机制; 3、建立健全刑事和解工作中检察机关与人民调解组织衔接机制,支持开展刑事和解人民调解工作; 4、加强涉及刑事和解的案件审查和法律监督。

《人民调解法》、《中共湖南省委办公厅、湖南省人民政府办公厅关于进一步做好人民调解工作的意见》(湘办发[2012]6号)、《湖南省社会管理综合治理委员会关于明确省社会管理综合治理委员会各专项组组成人员的通知》(湘综治委[2012]9号)及省综治委“三调联动”专项组印发的《省综治委“三调联动”专项组成员单位工作职责》

2014年8月,我省××县发生一起突发性医疗纠纷,患方部分家属陆续汇集,群情激愤,打算冲击医院,群体性事件一触即发。有关县领导得到情况报告后,第一时间赶赴事发现场,同时通知县综治委“三调联动”专项组办公室,做好该起医疗纠纷的调解工作。县“三调联动”办根据相关工作制度和部门职责分工,立即采取措施,协调县综治办、司法局、卫计委、公安局等相关部门工作人员,安抚家属情绪,对纠纷双方调查取证,召开调解会,最终医患双方成功达成了调解协议。

 

州公安局

1、加强治安行政调解协调指导办公室建设,积极指导基层公安机关做好治安行政调解工作; 2、加强对人民调解与治安行政调解衔接工作的组织领导和业务指导,支持司法行政机关在公安派出所设立驻所人民调解工作室,并提供其工作便利条件; 3、做好公安部《公安机关治安调解工作规范》的监督执行工作; 4、建好警民联调队伍,健全群防群治网络,完善治安联防机制,对于复杂、疑难矛盾纠纷实行公安派出所和人民调解组织联合调解制度。

 

州财政局

1、加强对人民调解、三调联动工作的经费保障; 2、做好做好涉及本系统矛盾纠纷的日常排查和行政调解工作。

 

州卫计委

1、做好州医疗纠纷治理工作组办公室日常工作,建立健全有关制度,协调指导全州医疗纠纷预防处置工作; 2、加强对医疗质量的安全监管,有效防范和降低医疗事故风险,做好医疗纠纷源头治理工作; 3、做好与人民调解衔接联动工作,配合司法局加强医疗纠纷人民调解委员会建设,要求医疗机构做好医疗纠纷人民调解工作。

 

州国土资源局

1、指导县级国土资源管理部门严格依法实施土地征收,做好补偿和安置工作,坚决查处违法违规征地和拖欠征地补偿费用等违法行为,维护被征收土地群众的合法权益,预防和减少该领域矛盾纠纷的发生; 2、做好因土地征收、资源权属及各类违法用地、采矿侵害群众利益引发矛盾纠纷的日常排查和行政调解工作; 3、做好与人民调解衔接联动工作,加强本系统人民调解组织建设。

 

 

序号

职责分工

相关依据

案例

4

三调联动即人民调解、司法调解、行政调解的衔接联动工作

州林业局

1、加强对林业法律、法规的宣传,预防和减少矛盾纠纷的发生; 2、做好涉及本系统矛盾纠纷的日常排查和行政调解工作; 3、做好与人民调解衔接联动工作,加强本系统人民调解组织建设。

 

 

 

州水利局

1、加强对水利法律、法规的宣传,预防和减少矛盾纠纷的发生; 2、做好涉及本系统矛盾纠纷的日常排查和行政调解工作; 3、做好与人民调解衔接联动工作,加强本系统人民调解组织建设。

 

州住房和城乡建设局

1、严格执行《城市房屋拆迁管理条例》,完善房屋拆迁许可、评估、补偿等制度,严肃查处不规范拆迁和违法拆迁行为,预防和减少因房屋拆迁导致矛盾纠纷的发生; 2、做好本系统因城镇房屋拆迁、建设领域拖欠工程款和农民工工资、物业管理、出租车管理、建筑施工安全生产类矛盾纠纷的日常排查和行政调解工作; 3、做好与人民调解衔接联动工作,加强本系统人民调解组织建设。

 

州人力资源和社会保障局

1、做好失业人员再就业和农村劳动力转移就业的管理和服务工作,依法查处用工单位拖欠、克扣用工人员工资等违法行为,维护劳动者合法权益,预防和减少该领域矛盾纠纷的发生; 2、指导基层成立具有劳动争议调解职能的组织,及时排查和调解矛盾纠纷,配合做好劳动人事争议人民调解工作,并将人民调解和三调联动工作纳入绩效考评的重要内容; 3、做好与人民调解衔接联动工作,加强本系统人民调解组织建设。

 

州工商行政管理局

1、加强市场监管,与有关部门密切配合,严厉查处假冒伪劣等违法行为,保护经营者、消费者合法权益,从源头上预防和减少消费领域矛盾纠纷的发生; 2、指导建立各类市场、消费者委员会人民调解组织,配合做好市场、消费领域人民调解工作,及时有效化解矛盾纠纷; 3、做好与人民调解衔接联动工作,加强本系统人民调解组织建设。

 

 

序号

职责分工

相关依据

案例

4

三调联动即人民调解、司法调解、行政调解的衔接联动工作

州环境保护局

1、加强对环境保护有关法律、法规的宣传,预防和减少矛盾纠纷的发生; 2、做好全州重大开发建设区域、规划、项目环境影响评价文件审核审批工作,牵头协调重特大环境污染事故和生态破坏事件的调查处理,指导协调全州重特大突发环境事件的应急、预警工作,协调解决全州跨区域环境污染纠纷; 3、做好与人民调解衔接联动工作,加强本系统人民调解组织建设。

 

 

州信访局

1、组织对信访中重点、热点问题的调查研究,重视信访信息搜集、分析,及时掌握群众信访的动向,为党委、政府提供可能影响社会稳定的群体性事件的预警信息,配合有关部门做好疏导化解工作; 2、重视对事关社会稳定的信访案件的交办、督办,建立健全信访和调解衔接联动机制,会同相关职能部门做好信访案件查办、督办和矛盾纠纷化解工作; 3、做好与人民调解衔接联动工作,加强本系统人民调解组织建设。

州政府法制办

1、加强对行政调解工作的指导管理,规范和推进行政调解工作; 2、对三调联动工作有关规范性文件和行政执法情况进行法制审查和监督; 3、指导县市政府法制部门依法处理有关行政复议案件,维护当事人的合法权益。

 

 

三、事中事后监管制度

 

(一)对律师事务所及分所、律师监管

    为加强对律师事务所及分所、律师的监管,规范律师执业行为,促进律师行业健康有序发展,根据《律师法》等法律、规章的规定,特制定如下监督管理制度:

    1、监督检查对象

    律师事务所及分所、律师

    2、监督检查内容

    1)律师事务所规范化建设,内部监督管理相关规章制度建设和落实情况等。

    2)律师事务所违规接受委托、收费;违反法律程序办理变更,从事法律服务以外的经营活动;以不正当手段承揽业务,违规接受利益冲突案件等。

    3)律师违规会见法官、检察官、仲裁员或向其行贿、提供虚假证据或材料,干扰诉讼、仲裁活动的正常进行;发表危害国家安全、恶意诽谤他人、严重扰乱法庭秩序的言论;泄露国家秘密、因故意犯罪受到刑事处罚等。

    4)没有取得律师执业证书的人员以律师名义从事法律服务业务等。

    3、监督检查方式

    1)受理对律师事务所、律师的举报和投诉。

    2)组织开展律师事务所、律师职业道德和执业纪律评查和业务档案检查工作。

    3)组织开展律师事务所、律师年度检查考核工作。

    4)依法定职权对律师事务所、律师的违法行为实行行政处罚;对依法应当给予吊销执业许可证、执业证书处罚的,向上级司法行政机关提出处罚建议。

    5)指导县市司法行政机关对律师执业的日常监督管理工作。

    4、监督检查措施                           

    1)及时受理群众、当事人、利益相关人对律师及律师事务所的投诉、举报、申诉等。

    2)组织开展对律师事务所的专项监督检查工作;监督律师事务所、律师履行行政处罚和落实整改的情况

    3)制定加强和改进律师工作的措施、办法,开展律师事务所、律师的评优评先工作。

    4)按时开展年度检查考核工作。

    5、监督检查程序

    1)制作监督检查方案。

    2)对方案进行审查,报分管领导批准。

    3)按方案进行现场检查,制作现场检查笔录。

    4)对监督检查结果进行通报。

    5)将监督检查材料归档。

    6、监督检查处理

    1)律师事务所违反规定接受委托、收取费用等违法行为的处罚。

    律师事务所有下列行为之一的,由设区的市级或者直辖市的区人民政府司法行政部门视其情节给予警告、停业整顿一个月以上六个月以下的处罚,可以处十万元以下的罚款;有违法所得的,没收违法所得;情节特别严重的,由省、自治区、直辖市人民政府司法行政部门吊销律师事务所执业证书:1.违反规定接受委托、收取费用的;2.违反法定程序办理变更名称、负责人、章程、合伙协议、住所、合伙人等重大事项的;3.从事法律服务以外的经营活动的;4.以诋毁其他律师事务所、律师或者支付介绍费等不正当手段承揽业务的;5.违反规定接受有利益冲突的案件的;6.拒绝履行法律援助义务的;7.向司法行政部门提供虚假材料或者有其他弄虚作假行为的;8.对本所律师疏于管理,造成严重后果的。律师事务所因前款违法行为受到处罚的,对其负责人视情节轻重,给予警告或者处二万元以下的罚款。

    2)律师事务所因违反《律师法》的规定,在受到停业整顿处罚期满后二年内又发生应当给予停业整顿处罚情形的,由省、自治区、直辖市人民政府司法行政部门吊销律师事务所执业证书。

    3)律师不正当竞争、违规办理利益冲突案件、拒绝履行法定义务等的处罚。

    律师有下列行为之一的,由设区的市级或者直辖市的区人民政府司法行政部门给予警告,可以处五千元以下的罚款;有违法所得的,没收违法所得;情节严重的,给予停止执业三个月以下的处罚:1.同时在两个以上律师事务所执业的;2.以不正当手段承揽业务的;3.在同一案件中为双方当事人担任代理人,或者代理与本人及其近亲属有利益冲突的法律事务的;4.从人民法院、人民检察院离任后二年内担任诉讼代理人或者辩护人的;5.拒绝履行法律援助义务的。

    4)律师私自接受委托或者收取费用、利用提供法律服务的便利牟取当事人争议的权益等的处罚。

    律师有下列行为之一的,由设区的市级或者直辖市的区人民政府司法行政部门给予警告,可以处一万元以下的罚款;有违法所得的,没收违法所得;情节严重的,给予停止执业三个月以上六个月以下的处罚:1.私自接受委托、收取费用,接受委托人财物或者其他利益的;2.接受委托后,无正当理由,拒绝辩护或者代理,不按时出庭参加诉讼或者仲裁的;3.利用提供法律服务的便利牟取当事人争议的权益的;4.泄露商业秘密或者个人隐私的。

    5)律师违反规定会见法官、检察官、仲裁员以及其他有关工作人员或者向其行贿,提供虚假证据或材料,干扰诉讼、仲裁活动的正常进行,发表危害国家安全、恶意诽谤他人、严重扰乱法庭秩序的言论、泄露国家秘密或者因故意犯罪受到刑事处罚等的处罚。

    律师有下列行为之一的,由设区的市级或者直辖市的区人民政府司法行政部门给予停止执业六个月以上一年以下的处罚,可以处五万元以下的罚款;有违法所得的,没收违法所得;情节严重的,由省、自治区、直辖市人民政府司法行政部门吊销其律师执业证书;构成犯罪的,依法追究刑事责任:1.违反规定会见法官、检察官、仲裁员以及其他有关工作人员,或者以其他不正当方式影响依法办理案件的;2.向法官、检察官、仲裁员以及其他有关工作人员行贿,介绍贿赂或者指使、诱导当事人行贿的;3.向司法行政部门提供虚假材料或者有其他弄虚作假行为的;4.故意提供虚假证据或者威胁、利诱他人提供虚假证据,妨碍对方当事人合法取得证据的;5.接受对方当事人财物或者其他利益,与对方当事人或者第三人恶意串通,侵害委托人权益的;6.扰乱法庭、仲裁庭秩序,干扰诉讼、仲裁活动的正常进行的;7.煽动、教唆当事人采取扰乱公共秩序、危害公共安全等非法手段解决争议的;8.发表危害国家安全、恶意诽谤他人、严重扰乱法庭秩序的言论的;9.泄露国家秘密的。律师因故意犯罪受到刑事处罚的,由省、自治区、直辖市人民政府司法行政部门吊销其律师执业证书。

6)律师因违反《律师法》的规定,在受到警告处罚后一年内又发生应当给予警告处罚情形的,由设区的市级或者直辖市的区人民政府司法行政部门给予停止执业三个月以上一年以下的处罚;在受到停止执业处罚期满后二年内又发生应当给予停止执业处罚情形的,由省、自治区、直辖市人民政府司法行政部门吊销其律师执业证书。

    7)没有取得律师执业证书的人员以律师名义从事法律服务业务的处罚。

没有取得律师执业证书的人员以律师名义从事法律服务业务的,由所在地的县级以上地方人民政府司法行政部门责令停止非法执业,没收违法所得,处违法所得一倍以上五倍以下的罚款。

 

 

(二)对基层法律服务机构及基层法律服务工作者监管

    为加强对基层法律服务机构及基层法律服务工作者监管,规范执业行为,促进基层法律服务行业健康有序发展,特制定如下监督管理制度:

    1、监督检查对象

基层法律服务机构及基层法律服务工作者

    2、监督检查内容

    1)基层法律服务所超越业务范围,违规收费、不正当手段争揽业务,伪造、涂改、抵押、出租、出借本所执业证,未经核准登记变更本所名称、法定代表、执业场所和章程,不按规定接受年检,违规私分、挪用或者以其他方式非法处置本所资产,内部管理混乱等违反《基层法律服务所管理办法》的。

    2)基层法律服务工作者以不正当手段争揽业务,曾担任法官离任不满二年担任原职法院审理的诉讼案件代理人,冒用律师名义执业,同时在基层法律服务所和律师事务所或公证机构执业,或者同时在两个以上基层法律服务所执业的等违反《基层法律服务工作者管理办法》的。

    3、监督检查方式

    1)受理对基层法律服务所、基层法律服务工作者的投诉、举报、申诉等;

    2)开展日常检查、年度检查,审查基层法律服务所上年度工作总结报告、本年度工作计划、上年度财务报表等。

    3)指导县市司法行政机关对基层法律服务所的日常执业活动和内部管理等工作。

    4、监督检查措施

    1)及时受理群众、当事人、利益相关人对基层法律服务工作者及基层法律服务的投诉、举报、申诉。

    2)按时、认真开展年度考核工作。

    3)对基层法律服务所定期进行检查,对发现的问题随时检查。

    4)制定加强基层法律服务工作的措施和办法,开展基层法律服务所、基层法律服务工作者的评优评先工作。

    5、监督检查程序

    1)制作监督检查方案。

    2)对方案进行审查,报分管领导批准。

    3)按方案进行现场检查,制作现场检查笔录。

    4)对监督检查结果进行通报。

    5)将监督检查材料归档。

    6、监督检查处理

    1)基层法律服务所有下列行为之一的,由住所地县级司法行政机关予以警告;有违法所得的,按照法律、法规的规定没收违法所得,并由地级司法行政机关处以违法所得三倍以下的罚款,但罚款数额最高不得超过三万元:1.超越业务范围的;2.违反业务收费管理规定,擅自提高收费标准,自立名目乱收费的;3.以贬损他人、抬高自己、虚假承诺或者支付介绍费等不正当手段争揽业务的;4.伪造、涂改、抵押、出租、出借本所执业证书的;5.未经核准登记变更本所名称、法定代表人、执业场所和章程,擅自分立、合并或者设立业务接待站(点)的;6.不按规定接受年度检查,采用弄虚作假手段骗取通过年度检查的;7.违反财务管理规定,私分、挪用或者以其他方式非法处置本所资产的;8.聘用不具备执业资格的人员以基层法律服务工作者名义承办业务的;9.放纵、包庇本所基层法律服务工作者的违法违纪行为的;10.内部管理混乱,导致无法正常开展业务的;11.法律、法规、规章规定应予处罚的其他行为。

2)基层法律服务工作者有下列行为之一的,由所在地的县市司法行政机关予以警告;有违法所得的,按照法律、法规的规定没收违法所得,并由地级司法行政机关处以违法所得三倍以下的罚款,但罚款数额最高不得超过三万元:1.以贬损他人、抬高自己、虚假承诺或者支付介绍费等不正当手段争揽业务的;2.曾担任法官的基层法律服务工作者,在离任不满二年内担任原任职法院审理的诉讼案件的代理人的;3.冒用律师名义执业的;4.同时在基层法律服务所和律师事务所或者公证机构执业,或者同时在两个以上基层法律服务所执业的;5.无正当理由拒绝履行法律援助义务的;6.明知委托人的要求是非法的、欺诈性的,仍为其提供帮助的;7.在代理活动中超越代理权限或者滥用代理权,侵犯被代理人合法利益的;8.在同一诉讼、仲裁、行政裁决中,为双方当事人或者有利害关系的第三人代理的;9.不遵守与当事人订合法权立的委托合同,拒绝或者疏怠履行法律服务义务,损害委托人合法权益的;10.在调解、代理、法律顾问等执业活动中压制、侮辱、报复当事人,造成恶劣影响的;11.故意泄露当事人的商业秘密或者个人隐私的;12.以影响案件审判、仲裁或者行政裁定结果为目的,违反规定会见有关司法、仲裁或者行政执法人员,或者向其请客送礼的;13.私自接受委托承办法律事务,或者私自收取费用,或者向委托人索要额外报酬的;14.在代理活动中收受对方当事人、利害关系人财物或者与其恶意串通,损害委托人合法权益的;15.违反司法、仲裁、行政执法工作有关制度规定,干扰或者阻碍司法、仲裁、行政执法工作正常进行的;16.泄露在执业中知悉的国家秘密的;17.伪造、隐匿、毁灭证据或者故意协助委托人伪造、隐匿、毁灭证据的;18.向有关司法人员、仲裁人员或者行政执法人员行贿,或者指使、诱导委托人向其行贿的;19.法律、法规、规章规定应予处罚的其他行为。司法行政机关对基层法律服务工作者实施上述行政处罚的同时,应当责令其改正。

 

 

 

 

 

 

 

 

(三)对公证行业的监督

    州司法局公证管理部门依照《公证法》的规定对公证机构、公证员进行监督指导,为切实做好监管工作,特制定以下制度:

1、监督检查对象

    公证机构、公证人员(含公证员、公证员助理和其他辅助人员)

    2、监督检查内容

    1)对公证员的执业活动进行监督;

    2)对公证机构负责人履职情况进行监督;

    3)对公证机构的下列事项实施监督:

    ①组织建设情况;

    ②执业活动情况;

    ③公证质量情况;

    ④公证员执业年度考核情况;

    ⑤档案管理情况;

    ⑥财务制度执行情况;

    ⑦内部管理制度建设情况;

    ⑧司法部和省、自治区、直辖市司法行政机关要求进行监督检查的其他事项。

    3、监督检查方式

    1)受理对公证处、公证员的投诉、举报、申诉等;

    2)开展年度考核、年度检查,公证质量检查、互查、抽查。

    4、监督检查程序

    1)由州司法局公证管理部门对公证机构、公证机构负责人进行年度考核。对年度考核发现有突出问题的公证员和公证机构负责人,由州司法局公证管理部门组织专门的学习培训。

    2)由州司法局公证管理部门对公证员办理公证业务的情况进行检查,要求公证员及其所在公证机构说明有关情况,调阅相关材料和公证档案,向相关单位和人员调查、核实有关情况。

    3)由州司法局公证管理部门组织开展的职业培训。

    5、监督检查措施

    1)每年的第一季度进行年度考核。审查公证机构的年度工作报告,结合日常监督检查掌握的情况,由所在地司法行政机关对公证机构的年度执业和管理情况作出综合评估。

    2)对存在违法行为或者收到相关投诉、举报的公证机构,立案调查。

    3)公证员和公证机构的负责人被投诉和举报、执业中有不良记录或者经年度考核发现有突出问题的,所在地司法行政机关应当对其进行重点监督、指导。

    6、监督检查处理

    1)公证机构及其公证员有下列行为之一的,由省、自治区、直辖市或者设区的市人民政府司法行政部门给予警告;情节严重的,对公证机构处一万元以上五万元以下罚款,对公证员处一千元以上五千元以下罚款,并可以给予三个月以上六个月以下停止执业的处罚;有违法所得的,没收违法所得:1.以诋毁其他公证机构、公证员或者支付回扣、佣金等不正当手段争揽公证业务的;2.违反规定的收费标准收取公证费的;3.同时在二个以上公证机构执业的;4.从事有报酬的其他职业的;5.为本人及近亲属办理公证或者办理与本人及近亲属有利害关系的公证的;6.依照法律、行政法规的规定,应当给予处罚的其他行为。

2)公证机构及其公证员有下列行为之一的,由省、自治区、直辖市或者设区的市人民政府司法行政部门对公证机构给予警告,并处二万元以上十万元以下罚款,并可以给予一个月以上三个月以下停业整顿的处罚;对公证员给予警告,并处二千元以上一万元以下罚款,并可以给予三个月以上十二个月以下停止执业的处罚;有违法所得的,没收违法所得;1.私自出具公证书的;2.为不真实、不合法的事项出具公证书的;3.侵占、挪用公证费或者侵占、盗窃公证专用物品的;4.毁损、篡改公证文书或者公证档案的;5.泄露在执业活动中知悉的国家秘密、商业秘密或者个人隐私的;6.依照法律、行政法规的规定,应当给予处罚的其他行为。

 

 

 

 

 

 

 

(四)对司法鉴定行业监督

    1、监督检查对象

    司法鉴定机构和司法鉴定人员(含司法鉴定人、司法鉴定人助理和其他辅助人员)。

    2、监督检查内容

    司法行政部门应当就下列事项,对司法鉴定机构和司法鉴定人进行监督、检查:

    1)遵守法律、法规和规章的情况;

    2)遵守司法鉴定程序、技术标准和技术操作规范的情况;

    3)遵守执业规则、职业道德和职业纪律的情况;

    4)法律、法规和规章规定的其他事项。

    3、监督检查方式

    1)受理对司法鉴定机构和司法鉴定人的投诉、举报、申诉等;

2)采取自查、互查、抽查的方式进行,或者以上几种方式结合进行。

    4、监督检查程序

    1)州司法局司法鉴定管理部门根据上级机关部署或者根据需要,组织开展所辖区域监督检查工作。

    2)监督检查部门调阅有关行政执法案卷和文件材料、实施现场检查。

    3)监督检查工作结束后,监督检查部门应对行政执法监督检查情况进行总结,对存在的普遍性、倾向性问题提出整改意见,通报受查单位纠正,受查单位应当报告纠正情况。

    4)州司法局司法鉴定管理部门根据反映以及公民、法人或者其他组织的申诉、检举、控告或者根据人大、政协、司法机关等部门的建议,组织开展调查。调查结果应及时反馈有关申诉、检举、控告、建议单位或者个人。

    5、监督检查措施

    州司法局对司法鉴定机构开展年度考核;对司法鉴定案卷质量进行评查。

    6、监督检查处理

   1)未经依法登记的机构和人员非法从事司法鉴定业务的,由省、设区的市司法行政部门责令其停止违法活动;有违法所得的,没收违法所得,并处违法所得一倍以上三倍以下的罚款。

    2)司法鉴定机构有下列情形之一的,由省、设区的市司法行政部门给予警告,并责令改正:1.未按规定履行对司法鉴定人助理的管理职责,造成后果的;2.无正当理由,未按规定组织本机构司法鉴定人参加教育培训的;3.无正当理由,未按规定提交司法鉴定年度执业情况报告的。

    3)司法鉴定机构有下列情形之一的,由省、设区的市司法行政部门给予警告,并责令改正;有违法所得的,没收违法所得,并处违法所得一倍以上三倍以下的罚款:1.未经登记擅自设立分支机构或者超出登记业务范围从事司法鉴定业务的;2.未依法办理变更登记手续的;3.违反司法鉴定业务档案管理规定,导致司法鉴定档案损毁、丢失或者造成其他后果的;4.组织未取得《司法鉴定人执业证》的人员从事司法鉴定业务的;5.以不正当手段招揽鉴定业务的;6.违反司法鉴定程序规定,造成后果的;7.拒绝接受司法行政部门监督、检查或者提供虚假材料的;8.法律、法规规定的其他情形。违反前款规定,情节严重的,由省司法行政部门给予停止从事司法鉴定业务三个月以上一年以下的处罚。

4)司法鉴定人有下列情形之一的,由省、设区的市司法行政部门给予警告,并责令改正;有违法所得的,没收违法所得,并处违法所得一倍以上三倍以下的罚款:1.超出登记的执业类别从事司法鉴定业务的;2.未依法办理变更登记手续的;3.私自接受鉴定委托、收取鉴定费用的;4.不履行保密、回避义务的;5.违反司法鉴定程序规定和技术规范,造成后果的;6.无正当理由不参加教育培训的;7.拒绝接受司法行政部门监督、检查或者提供虚假材料的;8.收受与鉴定有关的单位或者人员财物的;9.法律、法规规定的其他情形。违反前款规定,情节严重的,由省司法行政部门给予停止从事司法鉴定业务三个月以上一年以下的处罚。

 

 

 

 

 

 

(五)对法律援助的监督

    1、监督检查对象

    承办各类法律援助案件的法律服务人员

    2、监督检查内容

    对案件承办人员在案件办理过程中是否违反职业道德、执业纪律以及案件的办案质量等进行监督检查。

    3、监督检查方式

    听庭、回访、检查案卷

    4、监督检查程序

    听庭:抽取部分案件,在案件开庭审理时到法院旁听或到法院调取开庭录像资料,核查案件承办人员在庭上的表现,并制作听庭评议表。

    回访:案件结案后,给受援人去电回访,听取受援人对案件承办人员的总体评价,以此为依据考察案件承办人员在案件办理过程中是否有收取财物等行为。

检查案卷:案件办结归档前,每一份案卷都要进行检查,主要围绕案卷装订顺序、案卷完整度、清洁度等方面进行。

    5、监督检查处理

法律援助人员有下列情形之一的,由司法行政部门依法给予警告、责令改正;情节严重的,给予1个月以上3个月以下停止执业的处罚:1.无正当理由拒绝接受、擅自终止法律援助案件的;2.办理法律援助案件收取财物的。有违法所得的,责令退还,并可处违法所得1倍以上3倍以下的罚款。

 

(六)规范行政处罚裁量权

1、主要内容

行政处罚裁量权,是指各级司法行政机关依照法律、法规、规章的规定,选择是否给予处罚以及如何处罚的权力。法律、法规、规章规定的行政处罚具体明确,没有赋予行政机关选择权限的,不再制定裁量权基准。

2、标准规范

为进一步确保全州司法行政机关行政处罚的合法性、合理性,根据州人民政府要求,州司法局结合工作实践,制定了《湘西自治州司法行政机关行政处罚裁量权基准》(州司发〔2013〕28号,以下简称《裁量权基准》)。详见湘西自治州人民政府政务公开信息发布平台。

3、有关措施

法律、法规、规章规定可以单处也可以并处的行政处罚,应当根据违法行为的具体情节和危害程度决定适用。法律、法规、规章规定应当并处的,不得选择适用。

行政处罚应当全面贯彻法律、法规、规章的有关规定,在其规定的裁量权范围内实施。处罚超出《裁量权基准》相应幅度规定的,应当经行政处罚工作部门集体讨论。

行政处罚工作部门提出处理意见,应当说明《裁量权基准》的适用情况;超出《裁量权基准》的规定幅度的,应当说明具体事实和理由。未作说明的,审核案卷的法制工作部门可以要求补充说明或作退卷处理。

作出行政处罚决定,应当在法律文书中引用法律、法规、规章作为行政执法依据,不直接引用规范性文件和《裁量权基准》作为行政执法依据。

违反《裁量权基准》实施行政处罚,当事人不服申请行政复议的,上级司法行政机关在审理复议案件时,确认处罚明显不当的,可以决定撤销、变更行政处罚或者确认行政处罚违法。

行使《裁量权基准》中未列明的其他行政处罚裁量权,应当参照《裁量权基准》执行。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


四、公共服务事项

序号

服务事项

主要工作内容

承办机构

联系电话

1

组织开展各类主题法制宣传活动

面向社会组织开展5月农村法治宣传月、9月青少年法制宣传周、“12.4”全国法制宣传日、服务中心工作专项宣传等各类主题法治宣传活动。安排法律咨询、法治文艺演出、赠送法治宣传资料、宣传品等活动

法制宣传科

0743-8750342

2

组织开展公益性社会化法制宣传活动

指导、组织开展法律进机关、进学校、进企业、进农村、进社区、进单位活动,面向社会组织开展各类群众性法治文化建设活动,举办法治讲座,开展法律咨询,赠送法治宣传资料,组织法治文艺创作、法治文艺演出、法治文化展示活动

法制宣传科

0743-8750342

3

加强社会化普法教育队伍、阵地建设

依托各类基层阵地,面向基层群众开展经常性法治宣传活动;组织、引导、动员社会力量参与法治教育中心、法治文化广场等区域性公共法治宣传阵地建设;推动在各类公共区域建立固定法治宣传设施;加强大众传媒公益普法平台建设,开展经常性的公益法治宣传

法制宣传科

0743-8750342

4

组织开展新媒体法制宣传活动

开设普法网站、普法微博、微信、手机报等平台,面向社会开展法治宣传;依托户外显示屏、数字电视、楼宇电视、移动终端等公共传播平台开展法治宣传。

法制宣传科

0743-8750342

5

组织开展法律服务专项活动

围绕州委州政府中心工作,组织律师、基层法律服务工作者、公证人员开展专项服务活动,提高市场主体法律意识,降低法律风险,为我州中小企业特别是科技创新企业提供法律服务

律师工作管理科、公证工作管理科、基层工作科

0743-8750289、8750653、8750942

6

组织律师等法律工作者参与公共法律服务

组织律师、公证人员、基层法律服务工作者担任村(社区)法律顾问,参与人民调解,进行法制宣传,实施公益法律服务项目等活动

律师工作管理科、公证工作管理科、基层工作科

0743-8750289、8750653、8750942

7

受理公证、司法鉴定咨询

接受公证、司法鉴定问题的咨询,按法律规定对其登记并及时处理

州乾城公证处、司法鉴定工作管理科

0743-8750653、8750120

8

12348服务热线

组织安排专业执业律师接听全州群众来电咨询,为来电群众解答相关法律问题

州法律援助中心

0743-8750229

9

法律咨询

组织安排专业执业律师于工作日在法律援助接待大厅值班,接待来访群众,为来访群众解答各类法律问题

州法律援助中心

0743-8750229

10

法律援助咨询

组织专人于工作日接待来访群众,为来访群众解答有关法律援助问题

州法律援助中心

0743-8750229

11

组织全州司法考试

报名咨询,做好考务工作,对考试成绩合格人员提供的书面材料进行初审,从省厅领取的法律职业资格证书发放给合格考生

国家司法考试工作科

0743-8750586

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